Трамп снова откладывает введение запрета на TikTok в преддверии ожидаемой сделки с Китаем

Вашингтон — Президент Трамп в четвертый раз отклонил принятие двухпартийного закона, который фактически запретил бы TikTok из-за того, что приложение для обмена видео не разорвало связи с ByteDance, своей материнской компанией, базирующейся в Китае.

Во вторник президент подписал указ, продлевающий приостановку исполнения закона как минимум до 16 декабря.

Этот шаг последовал за заявлением министра финансов Скотта Бессента в понедельник о том, что американские и китайские переговорщики согласовали « рамки » для разрешения спора о владельце TikTok. Господин Трамп и председатель КНР Си Цзиньпин планируют провести переговоры в пятницу, чтобы «всё укрепить», как выразился господин Трамп во вторник утром.

Закон, поддержанный Верховным судом , вступил в силу за день до инаугурации г-на Трампа в январе. Однако г-н Трамп каждые несколько месяцев издавал новые распоряжения , предписывающие Министерству юстиции не предпринимать никаких действий и не налагать штрафы на такие компании, как Apple и Google, за нежелание удалить популярное приложение со своих платформ.

Согласно закону, ByteDance должна отказаться от TikTok или потерять доступ к американским магазинам приложений и сервисам веб-хостинга.

Члены Конгресса и представители органов национальной безопасности годами предупреждали, что TikTok может стать инструментом для слежки за американцами, сбора огромного количества данных или использования в пропагандистских целях. Во время своего первого срока Трамп безуспешно пытался запретить приложение, ссылаясь на потенциальные риски безопасности.

Во время своего второго срока г-н Трамп похвалил TikTok за помощь в завоевании поддержки молодых избирателей и назвал опасения по поводу приложения «сильно преувеличенными». Белый дом недавно запустил собственный аккаунт в TikTok.

Г-н Трамп уже несколько месяцев заявляет, что сделка по продаже TikTok близка, но подробности официального соглашения, которое должно быть одобрено китайским правительством, до сих пор не обнародованы.

«У нас есть американские покупатели», — заявил г-н Трамп журналистам в прошлом месяце, добавив, что ему еще предстоит обсудить с Си вопрос о продаже.

В конце июня Трамп также намекнул на возможность сделки, заявив в интервью Fox News, что группа богатых людей согласилась купить TikTok, и что он собирается поделиться ею в ближайшие недели. По словам Трампа, Си Цзиньпин, «вероятно, так и поступит».

Пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт заявила 30 июня, что переговоры с Китаем о возможной продаже ведутся «на самом высоком уровне».

В конце июля министр торговли Говард Лютник заявил в интервью телеканалу CNBC, что «сделка для них уже закрыта», имея в виду Китай, и предупредил, что TikTok «закроется», если не будет одобрен.

«Мы приняли решение. Мы не можем допустить, чтобы Китай контролировал 100 миллионов американских телефонов, и одновременно иметь что-то на них», — сказал он.

Лютник заявил, что Китай или ByteDance «могут получить небольшой кусок», но «американцы будут контролировать» алгоритм и «владеть технологией».

TikTok стал темой обсуждения на торговых переговорах Бессента с китайскими чиновниками в Испании в понедельник. Позже в тот же день, отвечая на вопрос журналистов о том, будет ли Китай иметь долю в компании, г-н Трамп ответил: «Мы ещё не решили».

Апрельская сделка, очевидно, сорвалась после того, как Трамп объявил о новых пошлинах для Китая. Согласно этому соглашению, деятельность TikTok в США должна была быть преобразована в новую компанию, большинство которой принадлежало бы американским инвесторам и управлялось бы ими, сообщил тогда источник, знакомый с планами.

Источники, осведомленные о ходе переговоров, сообщили CBS News на этой неделе, что последняя сделка включает технологическую компанию Oracle и частную инвестиционную компанию Silver Lake. (Дэвид Эллисон, сын соучредителя Oracle Ларри Эллисона, является председателем совета директоров и генеральным директором Paramount Skydance, материнской компании CBS. Семья Эллисон владеет контрольным пакетом акций Paramount Skydance.)

Посольство Китая в Вашингтоне во вторник утром ответило, что Китай будет «решительно защищать свои национальные интересы, законные права и интересы китайских компаний и будет осуществлять выдачу разрешений на экспорт технологий согласно соответствующим законам и правилам».

В заявлении также говорится, что правительство Китая «также полностью уважает волю предприятий и поддерживает их в ведении деловых переговоров на равноправной основе в соответствии с рыночными принципами».

Законодатели заявили, что любая сделка, которая не отделяет TikTok от ByteDance, противоречит закону, включая любую договоренность, которая позволяет TikTok продолжать работать в США, используя алгоритм ByteDance.

В ходе судебных слушаний в Верховном суде адвокат TikTok заявил, что приложение «станет принципиально другой платформой», если ему придётся полностью разорвать отношения с ByteDance, поскольку новому владельцу придётся перестраивать алгоритм, что займёт годы. В своих судебных документах TikTok заявил, что невозможность делиться данными с ByteDance означает, что 170 миллионов американских пользователей приложения не смогут получить доступ к глобальному контенту, и наоборот.

Алан Розенштейн, профессор права Университета Миннесоты, отметил, что законы нередко не применяются, но обычно это происходит из-за нехватки ресурсов или неоднозначности самого закона. Закон о TikTok, по его словам, «совершенно однозначен».

«Нет оснований утверждать, что закон не говорит того, что он говорит, и что нет никаких ограничений по ресурсам», — сказал он. «Не думаю, что существует подобный случай столь вопиющей попытки позволить компании нарушить закон».

Ранее в этом году в письмах технологическим компаниям генеральный прокурор Пэм Бонди написала, что г-н Трамп «определил, что внезапное закрытие платформы TikTok помешает исполнению президентом его конституционных обязанностей по обеспечению национальной безопасности и иностранных дел Соединенных Штатов».

Бонди заявил, что Министерство юстиции «безвозвратно отказывается» от любых правовых претензий к компаниям, сообщив им, что они могут продолжать делать TikTok доступным в своих магазинах приложений, «не нарушая закон и не неся никакой юридической ответственности».

Письма были обнародованы в начале июля в рамках судебных исков по Закону о свободе информации.

«Как бы вы ни относились к дискреционным полномочиям прокуроров, они не дают президенту права утверждать, что то, что запрещено законом, на самом деле законно», — сказал Закари Прайс, профессор юридического факультета Калифорнийского университета в Сан-Франциско. «В лучшем случае это позволит вам приостановить исполнение. Другими словами, вы можете никогда не добиваться наказания по закону, но… вы не можете сказать им, что они действуют законно, нарушая закон».

Профессор права Джорджтаунского университета Анупам Чандер назвал утверждения в письмах Бонди «чрезмерным утверждением президентской власти».

Однако Чандер заявил, что, не применяя закон вместо того, чтобы его отменить, г-н Трамп может получить больше шансов на достижение того, что, по утверждению Конгресса, является целью закона: принудить к продаже.

«Продать дохлую лошадь гораздо сложнее, чем живую», — сказал Чандер. «Если вы заставите компанию закрыться, а потом надеетесь, что через полгода сможете её продать, — к тому моменту стоимость может упасть настолько, что у ByteDance не останется практически никаких оснований, практически никаких экономических стимулов продавать компанию».

Неисполнение г-ном Трампом закона вызвало некоторое противодействие со стороны законодателей, хотя его интенсивность была сравнительно сдержанной по сравнению с тревогой, которую Конгресс озвучил по поводу потенциальных рисков для национальной безопасности со стороны приложения.

«Суды высказались по этому вопросу совершенно чётко», — заявил журналистам в начале июня сенатор Джош Хоули, республиканец из Миссури. «Я думаю, мы должны обеспечить соблюдение закона».

Представитель Республиканской партии Дэн Ньюхаус из Вашингтона заявил, что «закон ясен», и призвал «исполнять его так, как он написан».