İlk tartışmada timsah gözyaşları

Başkan Claudia Sheinbaum'un 23 Nisan'da Senato'ya gönderdiği Telekomünikasyon ve Yayıncılık Yasa Tasarısı'na ilişkin ilk tartışmayı yakından takip ettim. Bu girişimin içeriğiyle ilgili olarak, önceki iki bölümde bu alanda bazı düşüncelerimi paylaşmıştım. Neyse ki, sansür riski taşıyan hususlarda değişiklik yapılacağına dair işaretler var; ancak dijital platformların engellenmesi veya televizyon kanallarının yabancı fonlarla üretilen programları yayınlamak için İçişleri Bakanlığı'ndan izin alma zorunluluğu getirilmesi gibi önemli alanlarda değişikliklerin kabul edilmesini sağlamak için ne kadar ileri gidileceği henüz belli değil.

Örneğin, girişimin 201. maddesinde öngörülen sonuncusu, CNN, Fox News, Deutsche Welle (DW), BBC, RTVE, Antena 3, RT (Russia Today) gibi ücretli televizyon sistemlerinde yayınlanan kanalların, programlarında neleri yayınlayabilecekleri ve neleri yayınlayamayacakları konusunda denetimsiz bir siyasi otoriteye başvurmak zorunda kalacakları anlamına gelecektir. Yani, yabancı parayla üretilen programlarda Meksikalıların neleri izleyebileceği konusunda bir nevi yargıç haline gelecek olan Segob yetkililerinin takdirine boyun eğmek zorunda kalacaklardı.

Rekabet tarafında ise, özellikle Dijital Dönüşüm ve Telekomünikasyon Kurumu ile Federal Ekonomik Rekabet Kanunu'nun önerilen reformunda önerilen yeni Ulusal Antitröst Komisyonu arasındaki yetki dağılımına ilişkin hususlar olmak üzere, dikkate alınması gereken birkaç husus bulunmaktadır. Zira eğer bir şey açıksa, hem Başkan Sheinbaum'un yönetiminde hem de Senato ve Temsilciler Meclisi'nde, Meksika'da henüz etkili rekabet koşullarının var olduğunu varsayamayız.

2013-2014 telekomünikasyon reformu Meksikalıların daha iyi fiyatlarla telekomünikasyon hizmetlerinden yararlanabilmesi için gerekli koşulları yaratmış olsa da, sabit ve mobil geniş bant hızlarında sadece Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) üyesi ülkeler arasında en altta değil, daha da kötüsü birçok Latin Amerika ülkesinin gerisinde olmamız, Meksikalıların kıtanın diğer bölgelerinde yaşayanların yararlandığı hızlara benzer hızlarda geniş bant hizmetinden yararlanamamanın gizli bir bedelini hâlâ ödediğini gösteriyor.

Yukarıdakiler, Meksika'da sektörün daha verimli bir şekilde gelişmesini engelleyen koşulların hüküm sürdüğünü açıkça göstermektedir. Böyle bir durum yaşandığında, bunun nedeni piyasada bir aracının bulunması ve diğerlerinin performansını engellemesi, dolayısıyla sıkı bir kontrol sağlanmasıdır.

Dolayısıyla, geçen perşembe günü temsil ettikleri şirketin veya kendilerine maaş ödeyen şirketin elinin kolu bağlı olduğundan senatörlere şikayette bulunmak için Senato'ya gidenlerin, rekabetçi bir ortamın ne anlama geldiğine ilişkin kendi özel bakış açılarından, neredeyse timsah gözyaşları olarak değerlendirebileceğimiz şeyleri görmek şaşırtıcıdır. İlk konuşmayı, destek eksikliğinden dolayı istediği gibi rekabet edemeyen, yoksul, neredeyse kansız bir ekonomik aktörden bahsetmek için kullandılar. Bu kurban rolünden daha uzak bir şey olamaz.

Telekomünikasyon Sektöründeki Baskın Ekonomik Ajan (AEPT) ile rekabet eden birçok operatör, son 11 yıldır bu ajansın, Anayasa ve yasal çerçevede öngörülen "sanki piyasa rekabetçi koşullar altında işliyormuş gibi" koşulların yaratılmasına olanak sağlamak için kendisine yüklenen çeşitli özel yükümlülüklere uymada defalarca başarısız olduğunu belgelemiş ve IFT'ye bildirmiştir. Ancak ne yazık ki Meksika pazarı ve telekomünikasyon hizmeti kullanıcıları açısından IFT, operatöre karşı açılan davaların birikimine kıyasla neredeyse hiçbir yaptırım uygulamadı.

Bu, Meksika'da gerçek anlamda rekabet etmek isteyenlere moral bozucu bir mesaj gönderiyor: Telekomünikasyon sektörünün çoğunluğunu kontrol eden ekonomik aktörün uygunsuz davrandığında, yaptırım uygulanması ve davranışlarını düzeltmeye zorlanması neredeyse imkansızdır; bu da Meksika halkının zararınadır.

*Yazar bir ekonomisttir.