La reforma del sector eléctrico aporta más racionalidad

La Medida Provisional (MP) enviada por el gobierno al Congreso Nacional para reorganizar el sector eléctrico ha reavivado importantes —y justos— debates sobre el rumbo del modelo energético brasileño. Si bien algunas reacciones han sido intensas, es fundamental recordar que la propuesta no fue una sorpresa. Muchos de los puntos que aborda se han debatido desde 2018. En otras palabras, no se trata de una ruptura, sino de la maduración de una agenda que el sector venía reclamando.

Entre los puntos principales, cabe destacar la eliminación de los subsidios, como el "descuento en el cable". Durante años, los actores del sector han cuestionado los subsidios cruzados, que generaban distorsiones competitivas y fomentaban inversiones desalineadas. La retirada de estos incentivos siempre ha sido una demanda legítima. Considerar ahora esta medida como un retroceso es, como mínimo, incoherente. El diputado busca corregir el rumbo, haciendo que el sector sea más justo, transparente y sostenible.

El sector eléctrico ya ha experimentado reformas estructurales, como las inspiradas en el modelo británico a principios de la década de 2000, en respuesta al apagón. Se trataba de un contexto de baja capacidad de inversión e incertidumbres, como el riesgo del "error del milenio". Surgieron entonces dos pilares: la competencia en la generación y la venta de energía. Se abrió la generación; las ventas se restringieron a los grandes consumidores. El libre mercado creció, pero permaneció limitado por las barreras regulatorias.

La nueva medida provisional propone lo que el sector siempre ha deseado: la apertura del mercado libre. A partir de 2026, todos los consumidores comerciales e industriales podrán elegir a sus proveedores. En 2027, esto también se aplicará a los consumidores residenciales. Esta democratización fortalece la competencia, aumenta la eficiencia y amplía las opciones para los consumidores.

Lo que merece atención —y aquí sí que hay margen para la crítica técnica— es la definición que da el diputado del concepto de autoproducción. Al exigir que el consumidor sea el propietario directo de la planta, inviabiliza los modelos de financiación tradicionales, como la financiación de proyectos . Esto perjudica a los grandes consumidores que dependen de contratos a largo plazo.

La medida provisional también corrige las distorsiones tarifarias. Actualmente, los consumidores del mercado libre se benefician de tarifas de red reducidas, pagadas por otros. La nueva norma elimina esta asimetría y fortalece la sostenibilidad del sector.

A pesar de contar con una matriz limpia y abundante, el sistema es costoso e ineficiente. La racionalidad del MP es bienvenida. Con ajustes, tenemos la oportunidad de inaugurar un nuevo ciclo para el sector eléctrico.