Cámara ensaya rebelión contra Lula, pero Motta ayuda al gobierno y pospone decisión sobre IOF

El lunes 16, el pleno de la Cámara de Diputados impuso una derrota al gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) al aprobar con 346 votos una solicitud urgente para suspender el decreto ejecutivo que aumentaba las tasas del Impuesto sobre las Transacciones Financieras (IOF). Solo hubo 97 votos en contra de la urgencia de la medida. A pesar de la presión de los líderes de la oposición y de los partidos del Centrão , el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), revitalizó el Palacio de Planalto al posponer el análisis de los méritos de la propuesta.

Con la urgencia aprobada, el proyecto de ley que revoca el decreto de Lula está listo para su votación definitiva en el pleno de la Cámara, sin necesidad de pasar por comisiones ni cumplir plazos procesales. A pesar de ello, se espera que Motta no incluya la propuesta en la agenda en los próximos días para ayudar al gobierno a encontrar una alternativa o minimizar las fricciones con los líderes del partido.

De lo contrario, la votación para revocar el decreto solo tendrá lugar en la segunda semana de julio, ya que después del feriado de Corpus Christi , la Cámara solo tendrá sesiones virtuales con agendas acordadas. El receso informal se concederá para que los parlamentarios no tengan que viajar a Brasilia y puedan participar en las festividades de junio en sus bastiones electorales.

Posteriormente, en la primera semana de julio, se espera que los salones del Congreso también estén vacíos debido al evento organizado por el ministro Gilmar Mendes, del Tribunal Supremo Federal (STF), en Portugal. Al igual que Hugo Motta, el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), también debería liberar a los senadores durante este período.

"La votación de hoy refleja claramente el sentir de la Cámara [hacia el gobierno]. Existe agotamiento entre los partidos con respecto a las medidas del gobierno que buscan aumentar la recaudación mediante subidas de impuestos. El gobierno está al tanto de esta información", declaró Hugo Motta a la prensa.

Motta llega a acuerdo con el gobierno tras el cariño de Gleisi Hoffmann

El acuerdo de que Motta no discutiría los méritos del proyecto de ley para revocar el decreto en la misma sesión que aprobó la solicitud de urgencia se alcanzó el lunes durante una reunión con miembros del gobierno en la Residencia Oficial de la Presidencia de la Cámara de Diputados. Además de los líderes del PT, también estuvieron presentes los ministros Rui Costa, de la Casa Civil, y Gleisi Hoffmann, de la Secretaría de Relaciones Institucionales.

Sin el apoyo de los líderes del partido en la base, los miembros del Palacio de Planalto hicieron varios gestos al presidente de la Cámara de Diputados a lo largo del día. Antes de partir hacia Canadá, donde participará como invitado en la cumbre del G7 el martes (17), el propio presidente Lula contactó a Hugo Motta para intentar superar la derrota del gobierno.

En redes sociales, Gleisi Hoffmann defendió al presidente de la Cámara de Diputados ante las críticas de algunos miembros del PT contra el congresista. «La relación del presidente Hugo Motta con el gobierno del presidente Lula se ha caracterizado por la responsabilidad y la firmeza en las acciones acordadas», escribió Gleisi en X.

“Al mando de la Cámara, aporté previsibilidad a la agenda legislativa, siempre gracias al colegio de líderes, que expresa las opiniones de los parlamentarios. Abordamos abiertamente los intereses del país, y esto ha sido fundamental para la tramitación de las propuestas del gobierno en la Legislatura”, continuó el ministro de Lula.

En la misma red social, el diputado Lindberg Farias (RJ), líder del PT en la Cámara de Diputados, también elogió al presidente de la Cámara. «Hugo Motta ha ejercido su cargo con equilibrio, serenidad y diálogo, cualidades fundamentales en un escenario de tensión política. No cede ante arrebatos autoritarios ni presiones momentáneas. Su liderazgo se basa en la Constitución y en la construcción de consensos», afirmó el petista.

Tras bambalinas, aliados de Hugo Motta admiten que el congresista ha decidido frenar el proceso y revitalizar el gobierno. Desde que asumió la presidencia de la Cámara, el congresista ha mantenido una estrecha relación con el Palacio de Planalto y ha evitado propinar derrotas al Ejecutivo.

No hubo un plazo establecido, pero sí una conversación franca con el Presidente de la República, con los líderes del gobierno y con la Ministra Gleisi Hoffmann. La misión del Presidente de la Cámara es verbalizar el sentir de la Cámara que representamos. Los diputados no se sienten cómodos apoyando esta agenda de aumentos de impuestos, declaró Motta tras la reunión con funcionarios del gobierno.

Según él, el gobierno no se comprometió a dar marcha atrás con el decreto del IOF en la reunión. "Lo que el gobierno ha hecho es comprometerse a presentar una agenda para recortar gastos, y estamos esperando su aprobación. Hablé con el ministro Fernando Haddad, quien solicitó nuevas agendas para abordar este tema. Es fundamental que el Ejecutivo participe, y esperamos que el gobierno se comprometa realmente con esta agenda. Nuestra relación seguirá siendo franca y honesta", añadió el presidente de la Cámara de Diputados.

A pesar de ello, el Palacio de Planalto ha utilizado enmiendas parlamentarias para intentar convencer a los legisladores de que mantengan los aumentos de impuestos propuestos por el gobierno. En conversaciones, funcionarios del gobierno han indicado que los recursos indicados por los legisladores en el Presupuesto podrían verse bloqueados si el Congreso revoca las medidas para aumentar los ingresos.

“Si no contamos con estas soluciones que presenta el ministro [de Hacienda, Fernando] Haddad, ¿saben qué pasará el día 21? Nuevos recortes y nuevas contingencias. Y entonces, las contingencias podrían ser lineales, afectando todos los gastos discrecionales, incluidas las enmiendas parlamentarias”, declaró el líder del gobierno en la Cámara, José Guimarães (PT-CE).

Las enmiendas son uno de los principales instrumentos de poder en el escenario político actual. Mediante ellas, los parlamentarios compiten con el Poder Ejecutivo por la facultad de determinar la asignación de parte del Presupuesto Federal. Diputados y senadores las utilizan para dirigir recursos a sus bases electorales.

Centrão mantendrá presión contra Lula en el Congreso

A pesar del acuerdo alcanzado con Hugo Motta, los líderes de los partidos de Centrão —incluidos algunos partidos con posiciones en la Esplanada dos Ministérios— aprovecharon la votación de urgencia para solicitar la revocación del decreto de la IOF para enviar mensajes al gobierno. La federación de Unión Brasil y los Progresistas (PP), por ejemplo, decidieron votar en su totalidad a favor de la solicitud de urgencia. En conjunto, ambos partidos cuentan con 109 diputados.

El gobierno utiliza un instrumento regulatorio extrafiscal, con la narrativa falaz de alcanzar la meta fiscal, distorsionando la naturaleza misma del IOF e incurriendo en una inconstitucionalidad innata, fácil de verificar, en esta campaña recaudatoria. Las tasas se han triplicado, cuadriplicado. Ahora bien, ¿qué es esto sino simplemente querer recaudar ingresos, penalizando al sector productivo, penalizando a los contribuyentes, penalizando a los ciudadanos en todo momento?, afirmó Afonso Marangoni (União-SP), vicelíder de la federación.

El PSD, que cuenta con tres ministerios en el gobierno de Lula y 45 diputados, también apoyó la votación urgente. "Nuestro grupo entiende, en primer lugar, que hay un exceso de gasto público. En segundo lugar, que ya ha habido muchos aumentos, la presión fiscal es muy alta, la recaudación es la más alta de la historia y, aun así, hay un déficit. Esto no es una prioridad en este momento y Brasil no lo quiere", declaró el diputado Reinhold Stephanes (PR), vicelíder del partido.

El descontento con el Palacio de Planalto también fue expresado por miembros del MDB, partido con tres ministerios bajo la administración del PT. "Nos enfrentamos a una medida que carece de transparencia, diálogo y legitimidad. Esta medida se adoptó sin consultar a los sectores productivos, sin escuchar a las empresas, a los productores rurales y, lo que es aún más grave, sin ningún debate con esta Cámara Legislativa, que fue solemnemente ignorada", declaró Valdir Cobalchini (RS), vicelíder del MDB.

El apoyo del Centrão fue celebrado por la oposición durante la sesión plenaria. "Vamos a revocar el decreto emitido por la mala gestión de Lula, quien tuvo la brillante idea, junto con su ministro de Hacienda, el Sr. Haddad, de aumentar el IOF. Felicitaciones al Partido Novo, al PL, a la Unión Brasil, a los Republicanos, al PP y a parte del PSD. Este gobierno ya se fue al garete, ya perdió. Así que hoy tendremos mucho que celebrar", declaró Luiz Lima (Novo-RJ), vicelíder de la Minoría en el Congreso Nacional.

El Congreso debe imponer nuevas derrotas al gobierno de Lula

Además de la solicitud de revocación del decreto sobre el IOF, los líderes del Centrão presionan para que se revoque una ordenanza del Gobierno Federal que impone nuevas normas para el trabajo en días festivos en el comercio . La solicitud de urgencia de esta medida no se analizó el lunes.

La medida, firmada por el Ministerio de Trabajo, exige la negociación colectiva entre empleadores y empleados para permitir que establecimientos como supermercados, farmacias, concesionarios de automóviles y otros sectores comerciales abran en estos días. La ordenanza del gobierno de Lula revoca una norma anterior del gobierno de Jair Bolsonaro, que permitía a los negocios operar en días festivos sin necesidad de un convenio colectivo.

La medida generó una fuerte reacción en el Congreso y su entrada en vigor fue pospuesta varias veces —la fecha actual está fijada para el 1 de julio de 2025—. De entrar en vigor, la nueva norma requerirá que las empresas de 12 segmentos del comercio —incluidos supermercados, farmacias, fruterías y verdulerías y concesionarias de automóviles— solo abran los días festivos mediante un acuerdo sindical.

Según el diputado Joaquim Passarinho (PL-PA), presidente del Frente Parlamentario del Emprendimiento (FPE), el ministro de Trabajo, Luiz Marinho, anunció un nuevo aplazamiento de seis meses para la implementación de la medida, durante el cual el sector se comprometería a presentar una solución consensuada. Sin embargo, el ministerio aún no ha confirmado oficialmente la nueva prórroga, aunque reconoce que las negociaciones con el sector empresarial y los parlamentarios están en curso.

Simultáneamente, diputados y senadores se reunirán en una sesión del Congreso Nacional este martes (17) para analizar una serie de vetos del presidente Lula. El acuerdo con los líderes del partido también incluye la anulación del veto al proyecto que establecía una pensión mensual y vitalicia para las personas que nacieron con discapacidades causadas por el virus del Zika durante el embarazo.

También se espera que se revoquen los vetos a la regulación de la reforma tributaria. El Planalto eliminó la exención de los fondos de inversión y capital de la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS) y del Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS), los nuevos impuestos que entran en vigor con la reforma.

La medida afecta a los Fondos de Inversión Inmobiliaria (FII) y a los Fondos de Inversión en la Cadena Productiva Agroindustrial (Fiagro). Además, en la reunión, se espera que el presidente Davi Alcolumbre (União-AP) lea el texto para la instalación de la Comisión Parlamentaria Mixta de Investigación (CPMI) del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).

La oposición es la autora de la solicitud y ha estado impulsando la creación del comité. De crearse, el CPMI investigará el fraude multimillonario en las cuentas de los jubilados y pensionistas del INSS.

El desfalco entre 2019 y 2024 se estima en R$6,3 millones. «La mayoría de las víctimas son personas mayores y jubilados, un grupo especialmente vulnerable a prácticas abusivas. Investigar y sancionar a los responsables es fundamental para garantizar la justicia para estas personas y prevenir nuevas violaciones», afirman los parlamentarios en el documento.