Ley de Convenio Colectivo: Qué planea la coalición y por qué hay críticas

En el futuro, las empresas que obtengan importantes contratos federales estarán obligadas a pagar a sus empleados conforme al convenio colectivo o a ofrecerles condiciones laborales comparables. Así lo estipula la Ley Federal de Cumplimiento del Convenio Colectivo, aprobada por el gabinete el miércoles.

La medida se planeó durante el gobierno "semáforo", pero tras su colapso, no logró superar todos los obstáculos legales. Ahora, el gobierno de coalición sucesor, el de centroderecha, está abordando la ley. Ya la habían incluido en su lista de tareas pendientes en el acuerdo de coalición y se fijaron el objetivo de ampliar la cobertura de la negociación colectiva.

Esto se aplica específicamente a los contratos públicos de 50.000 € o más. Para que una empresa obtenga el contrato, deberá ofrecer a sus empleados condiciones similares a las estipuladas en los convenios colectivos del sector, en cuanto a salario, vacaciones y periodos de descanso. Se prevén sanciones por incumplimiento. La ministra federal de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), enfatizó previamente que ninguna empresa estaría obligada a firmar un convenio colectivo. Presentó la legislación junto con la ministra de Economía, Katherina Reiche (CDU). Tras el Consejo de Ministros, ahora corresponde al Bundestag y al Bundesrat actuar.

Pero el plan es controvertido. Mientras que los críticos advierten de una interferencia excesiva con la autonomía de la negociación colectiva y temen una mayor burocracia, sus partidarios enfatizan que las empresas sujetas a convenios colectivos se han encontrado hasta ahora en desventaja competitiva. También esperan una mayor cobertura de la negociación colectiva.

El SPD, que ha insistido durante mucho tiempo en la ley, suele señalar que la cobertura de la negociación colectiva está disminuyendo. Casi la mitad de los empleados en Alemania están cubiertos por un convenio colectivo, lo que representa un descenso significativo. Según la Oficina Federal de Estadística, la cobertura de la negociación colectiva era del 76 % en Alemania Occidental en 1998 y del 63 % en Alemania Oriental. Para 2024, la cifra había descendido al 50 % en Alemania Occidental y al 42 % en Alemania Oriental.

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Por ello, Yasmin Fahimi, presidenta de la Confederación Alemana de Sindicatos (DGB), celebró la decisión del miércoles. «Esta ley es un instrumento importante para fortalecer la cobertura de la negociación colectiva», declaró. «Se espera que garantice una competencia más justa, ya que las ofertas más bajas, en detrimento de los empleados, ya no podrán obtener contratos públicos». Sin embargo, criticó que los contratos para satisfacer las necesidades de la Bundeswehr estuvieran exentos. Además, el umbral de 50.000 euros era demasiado alto.

Sin embargo, el Partido de Izquierda ha recibido duras críticas. «Quienquiera que esperara una ley eficaz contra el dumping salarial con la Ley de Negociación Colectiva prevista se sentirá profundamente decepcionado», declaró Inés Schwerdtner, líder del partido, a RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). «Es un paso, pero demasiado pequeño. Hasta ahora, sigue siendo un paraguas con demasiados agujeros», añadió.

Schwerdtner también criticó que los pedidos pequeños se quedaran sin cobertura. "Esto deja a muchos empleados solos", afirmó. Las excepciones siguen siendo una invitación a que "las empresas con recursos se llenen los bolsillos con trucos, ignorando a los empleados", afirmó la política del Partido de Izquierda.

Los empleadores, a su vez, temen más papeleo. René Hagemann, subdirector general de la Asociación Alemana de la Industria de la Construcción (HDB), por ejemplo, advierte sobre la enorme burocracia. «El objetivo del Convenio Colectivo (Tariftreuegesetz) de considerar adecuadamente a las empresas sujetas a convenios colectivos en la contratación pública es correcto», declaró a RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). Sin embargo, el proyecto de ley dista mucho de lo acordado en el acuerdo de coalición de limitar la burocracia, los requisitos de documentación y los controles al mínimo absoluto.

El presidente de la Asociación de Empleadores, Rainer Dulger, se había opuesto previamente a la ley propuesta. «Esto no tiene nada que ver con el verdadero cumplimiento de la negociación colectiva, ya que el cumplimiento requiere acción voluntaria, no coerción gubernamental», declaró a dpa. El proyecto de ley es todo lo contrario a una reducción burocrática.