Armamento | Armamento con fondos de la UE

La Unión Europea se encuentra en un punto de inflexión en su política de seguridad y defensa. El 16 de julio, la Comisión Europea tiene previsto presentar su nuevo presupuesto multimillonario. Numerosos interesados ​​aspiran a una parte del pastel del Marco Financiero Plurianual (MFP). La asociación comercial europea Business Europe, que también representa los intereses de la industria de defensa, solicita inversiones masivas en el sector. La UE también debería impulsar la integración de la defensa para normalizar la fragmentación de las adquisiciones y facilitar la inversión privada.

Lúcio Vinhas de Souza, economista jefe de Business Europe, abogó por la clasificación del gasto en defensa como bien público europeo durante un debate celebrado el viernes en el Comité Económico y Social Europeo (CESE). «Una industria europea de seguridad y defensa fuerte y competitiva es esencial para la autonomía estratégica, la resiliencia industrial y la competitividad global de la UE», explicó el economista portugués. La clasificación como bien público es crucial para la asignación de fondos de la UE. Recientemente, la UE definió la adquisición de vacunas contra la COVID-19 como bien público.

Miles de millones para defensa

La industria de defensa ya se beneficia de amplios programas de inversión nacionales y europeos. Solo Alemania invirtió más de 77 000 millones de euros en defensa en 2024. Para los Estados miembros de la UE, el coste total ascendió a 330 000 millones de euros. A esto se suma el programa Readiness 2030 de la UE, que destina 800 000 millones de euros a la expansión de la defensa, financiado en parte con préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI). La Comisión prevé una deuda adicional de 150 000 millones de euros para proyectos de adquisición conjunta bajo el nombre de Safe, que se financiará con cargo al actual presupuesto de la UE. Se prevén mecanismos similares en el nuevo presupuesto.

El objetivo declarado de la UE y sus Estados miembros es aumentar el gasto en defensa para 2035 hasta alcanzar el objetivo de la OTAN del 5 % de sus respectivos productos interiores brutos (PIB) , del cual el 3,5 % se destina a fines militares y el 1,5 % a los denominados proyectos de doble uso. Estos proyectos también pueden utilizarse para fines civiles, como sistemas de satélite o infraestructuras de comunicaciones. Dado que la UE se limita a proporcionar los fondos y garantizar los préstamos, pero la contratación pública la realizan en última instancia los Estados miembros, estos se incluyen en los respectivos cálculos nacionales para el objetivo de la OTAN. «Es mucho, pero ¿es suficiente?», pregunta de Souza, economista jefe de Business Europe. En comparación, según cifras oficiales, Rusia invirtió poco menos de 150 000 millones de euros en 2024, aproximadamente el 7 % de su PIB.

Escenario de amenaza oscura

Alexandr Burilkov, experto en defensa del centro de estudios Globsec Geotech, advierte sobre el creciente poderío militar de Rusia. No solo se ha trasladado la producción a la guerra para compensar las elevadas pérdidas materiales en Ucrania, sino que el experto también estima que el ejército ruso crecerá tanto cuantitativa como cualitativamente para 2030. Prevé hasta 16 nuevas brigadas, cada una compuesta por entre 3.000 y 5.000 efectivos. Se espera que el ejército crezca hasta alcanzar un total de 1,5 millones de soldados activos.

Según Burilkov, no se trata solo de dinero, sino también de capacidades reales. Y en este ámbito, según el experto, Europa aún presenta importantes déficits. Existen carencias en tropas terrestres, defensa de artillería, aeronaves y misiles de largo alcance, así como en capacidades estratégicas como la inteligencia artificial. Se necesitan al menos 25 nuevas brigadas de la UE, cada una equipada con 1.400 tanques, 2.000 vehículos de infantería y 700 piezas de artillería. El coste estimado solo del equipo: 250.000 millones de euros.

Preocupaciones sociales: ¿un proyecto de paz en peligro?

Isabelle Barthes, del sindicato industrial Europa Industrial, reconoce la necesidad de los esfuerzos de defensa, pero advierte que Europa debe seguir siendo un proyecto de paz. «La resiliencia no solo se construye mediante la disuasión, sino también mediante la unidad», declaró el viernes. La unidad y la cohesión democrática corren peligro si el gasto en defensa desplaza otras inversiones importantes, por ejemplo, en transformación ecológica o proyectos sociales. Barthes critica la posibilidad de que, en el próximo presupuesto de la UE, se desvíen fondos del Fondo de Cohesión para el Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo a proyectos de defensa.

También advierte de una mayor desindustrialización si las empresas civiles se dedican a la producción de defensa. Una base industrial sólida es esencial, por ejemplo, en la producción de acero, productos químicos y semiconductores, que también son necesarios para la defensa y la autonomía estratégica. La creciente demanda de equipos de defensa también está aumentando la presión sobre los trabajadores. Dada la escasez de personal y la falta de cualificación, se ven obligados a trabajar turnos nocturnos adicionales. Se recurre cada vez con más frecuencia a trabajadores temporales. Describió la exención propuesta por la Comisión Europea para el sector de defensa de la Directiva sobre el tiempo de trabajo, que estipula un tiempo de trabajo semanal máximo de 48 horas, como una "línea roja" desde la perspectiva del sindicato.

Barthes, por su parte, aboga por un enfoque integral que combine la defensa con la estabilidad económica y los objetivos sociales y ambientales. Por ello, exige que la Comisión Europea conceda la misma flexibilidad fiscal a las inversiones verdes y digitales que al gasto en defensa. Sin embargo, el debate dista mucho de eso.