Indonesiens Zukunft mit sauberer Energie steht im Zentrum eines Versorgungsstreits zwischen den USA und China

Der Wettlauf um den Kohleersatz in Indonesien, dem weltgrößten Kohleexporteur, ist zu einem Wettstreit zwischen den USA und China geworden. Auf dem Spiel steht nicht nur Indonesiens Klimazukunft, sondern auch die Frage, welche Supermacht die Bedingungen für die nächste Energiegeneration in den Entwicklungsländern festlegt.

Wie ein Großteil der Entwicklungsländer steht Indonesien vor der Wahl zwischen zwei düsteren Energiezukünften.

Chinesische Unternehmen unterzeichneten 2023 Verträge im Wert von über 54 Milliarden US-Dollar mit dem indonesischen staatlichen Energieversorger PLN. Der indonesische Präsident Prabowo Subianto besuchte 2024 Peking und kam mit weiteren Zusagen im Wert von 10 Milliarden US-Dollar. Chinesische Firmen integrieren sich derzeit schnell in Indonesiens Lieferkette für saubere Energie, von Solarenergie und dem Abbau kritischer Mineralien bis hin zu Elektrofahrzeugen, auch bekannt als EVs.

Diese Investitionen stellen die 20 Milliarden Dollar schwere Just Energy Transition Partnership (JETP) in den Schatten, die 2022 zwischen Indonesien und einer Gruppe wohlhabender Nationen unterzeichnet wurde, um dem Land bei der Abkehr von der Kohle zu helfen, die 3,6 Prozent zum BIP des Landes beiträgt.

Das Programm war bereits vor dem formellen Rückzug der US-Regierung unter Donald Trump im März ins Stocken geraten . Lediglich 1,2 Milliarden Dollar, also etwa sechs Prozent der JETP-Mittel, wurden bisher ausgezahlt, während Indonesien davon ausgeht, dass es für die Umstellung über 97 Milliarden Dollar benötigt.

Die USA sind der weltweit größte Ölproduzent und setzen sich im Rahmen von Gesprächen zur Abwendung von Zöllen gegen Indonesien für die Förderung von Flüssigerdgas (LNG) ein . Sie propagieren ihre „Energiedominanz“ als Möglichkeit, die Abhängigkeit von Rivalen wie China zu verringern. Peking setzt auf große Mengen erneuerbarer Energien, um seine Rolle als größter Lieferant sauberer Energietechnologien zu festigen.

Der US-Weg birgt das Risiko einer stärkeren Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen, während China Arbeitsplätze und sauberere Energie mit weniger Sicherheitsvorkehrungen verspricht.

„Diese beiden Länder … entwickeln zwei unterschiedliche Zukunftsvisionen“, sagte Putra Adhiguna vom Energy Shift Institute.

Der Rückzug der USA im März habe das JETP zwar nicht entgleisen lassen, aber die politische Führung beeinträchtigt, sagten Analysten.

Bei der Unterzeichnung des Abkommens sagte der US-Klimabeauftragte John Kerry, Amerika habe den Grundstein gelegt. Doch nachdem Trump die Klimapolitik der Biden-Ära zurücknahm und die Entwicklung fossiler Brennstoffe forcierte, fragten sich indonesische Politiker, warum sie den Übergang schaffen sollten, wenn Amerika dies nicht tue, sagte Adhiguna.

Die ersten Gespräche im Rahmen des JETP hätten „unrealistisch hohe Erwartungen geweckt“ und Ziele gesetzt, die ungeachtet der Änderungen der US-Politik schwer zu erreichen gewesen seien, fügte er hinzu.

Die USA haben zwei Milliarden Dollar zugesagt, von denen etwa die Hälfte noch über Kreditgarantien verfügbar ist, sagte Jordan Lee vom Tony Blair Institute for Global Change in Jakarta. Das JETP sollte von Anfang an nur einen Teil der benötigten rund 97 Milliarden Dollar abdecken. Ausländische Investitionen waren entscheidend, da Indonesiens Solar- und Windenergiesektor nur einen winzigen Anteil von 0,24 Prozent am Gesamtenergieverbrauch hat, verglichen mit 3,8 Prozent auf den Philippinen und 13 Prozent in Vietnam.

Lee sagte, das JETP biete auch eine Plattform zur Vereinheitlichung der Interessengruppen und helfe Indonesien, Partnerschaften mit neuen Ländern wie den Vereinigten Arabischen Emiraten und Saudi-Arabien einzugehen.

Das indonesische JETP-Sekretariat reagierte nicht auf eine Bitte um Stellungnahme der Associated Press.

China biete eine „andere Version der Energiesicherheit“ und ersetze importierte fossile Brennstoffe durch Solarmodule, die jahrzehntelang Strom erzeugen, sagte Adhiguna.

Zu den großen chinesischen Projekten in Indonesien gehören ein 6 Milliarden Dollar teures Supply-Chain-Projekt des Batteriegiganten CATL mit lokalen Partnern im Jahr 2022 und das für 2024 angekündigte 1 Milliarde Dollar teure Elektrofahrzeugwerk von BYD, das jährlich 150.000 Autos produzieren und 18.000 Arbeiter beschäftigen soll.

Die chinesische BTR New Material Group eröffnete 2024 eine 478 Millionen Dollar teure Fabrik, die Anodenmaterialien für EV-Batterien herstellen und rund 8.000 Arbeitsplätze schaffen soll, während eine 2025 von LONGi eröffnete Solarpanelfabrik eine Jahreskapazität von 1,6 Gigawatt haben wird.

„Es handelt sich um einen Systemwandel“, sagte Dinita Setyawati, Energieanalystin für Südostasien beim Thinktank Ember. Sie wies darauf hin, dass ein Land damit Solarmodule aus China kaufen und seine in China gebauten Elektroautos mit sauberem Strom aufladen könne.

Diese Projekte werden schnell umgesetzt, was für Indonesiens fünfjährige politische Zyklen von entscheidender Bedeutung ist, auch wenn westliche Investoren mehr Sicherheiten bieten. POWERCHINA hat im Jahr 2024 in nur sieben Monaten einen 100-Megawatt-Solarpark errichtet.

„Wenn ein US-Unternehmen vier Jahre braucht, um eine Machbarkeitsstudie durchzuführen, haben chinesische Unternehmen bis dahin bereits investiert“, sagte Adhiguna.

Doch chinesische Investitionen sind oft mit hohen Umweltkosten verbunden.

Die meisten Nickelminen Indonesiens beispielsweise befinden sich in chinesischem Besitz. Das Land verfügt über die größten Reserven des Minerals, das für den Bau von Elektrofahrzeugbatterien benötigt wird. Die Minen sind auf eigene Kohlekraftwerke angewiesen, die vor Ort errichtet werden, um Strom zu liefern.

Eine Studie des Forschungszentrums für Energie und saubere Luft aus dem Jahr 2024 über die Auswirkungen des Nickelabbaus in drei indonesischen Provinzen kam zu dem Ergebnis, dass die Umweltverschmutzung durch Schmelzhütten und Kohlekraftwerke die Wirtschaft im Jahr 2025 2,6 Milliarden Dollar kosten würde, bis 2030 sogar 3,4 Milliarden Dollar. Gleichzeitig würde sie im Jahr 2025 zu mehr als 3.800 Todesfällen und bis 2030 zu fast 5.000 führen.

Indonesiens Energieminister Bahlil Lahadalia kündigte im April an, im Rahmen der Zollverhandlungen die LNG-Importe aus den USA um rund 10 Milliarden Dollar zu erhöhen. LNG ist Erdgas, das für Lagerung und Transport gekühlt und verflüssigt wird. Es verbrennt sauberer als Kohle, stößt aber dennoch Treibhausgase aus .

Das Risiko besteht darin, dass die Gasabkommen Indonesiens Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen weiter verfestigen könnten. Langfristige Verträge bergen das Risiko, dass die Länder auf veralteter Infrastruktur sitzen bleiben, obwohl die Welt rasch auf billigere und schneller nutzbare Solar- und Windenergie umsteigt, warnen Analysten.

Indonesien könnte Gefahr laufen, bei der Energiewende ins Hintertreffen zu geraten und Investitionsmöglichkeiten zu verpassen, etwa für Rechenzentren in Südostasien, die nach erneuerbarer Energie suchen, sagte Setyawati.

„Und wenn sie es erst einmal merken, könnte es zu spät sein“, sagte sie.

Indonesien bleibt unterdessen stark von der Kohle abhängig. Es war das einzige Land, das den Bau neuer Kohlekraftwerke vorschlug, und verfügte 2024 über die dritthöchste Kohlekapazität weltweit. Rund 80 Prozent der 1,9 Gigawatt Kohlekapazität, die Indonesien errichtete, waren für die eigenen Kohlekraftwerke bestimmt, die Mineralien wie Nickel und Kobalt für Elektrofahrzeuge verarbeiten, wie aus einem Bericht der US-amerikanischen Non-Profit-Organisation Global Energy Monitor hervorgeht.

„Die indonesische Regierung muss erkennen, dass die Welt in diese Richtung steuert, ob es ihr gefällt oder nicht“, sagte Setyawati.

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