Enerji yoksulluğuyla mücadele için 100 milyon

100 milyon avro sağlanacak, bunun 90 milyonu Kurtarma ve Dayanıklılık Planı'ndan, kalanı ise enerji yoksulluğuyla mücadele için Çevre Fonu'ndan gelecek. Fonlar iki önleme uygulanacak: 'E_Lar – Enerji Verimliliği ve Isıl Konfor' ve 'İklim Geçişi İçin Sağlıklı Mahalleler'. Çevre ve Enerji Bakanlığı'na göre bu, "enerji yoksulluğuyla mücadele, evlerde ısıl konforu iyileştirme ve enerji geçişinde en savunmasız aileleri desteklemeye yönelik yeni nesil kamu politikaları".

Yöneticilere göre, E_Lar tedbiri "verimsiz ev aletleri ve gaz ekipmanlarını daha verimli ve sürdürülebilir elektrikli ekipmanlarla değiştirerek evlerde termal konforu teşvik etmeyi" amaçlıyor; bu tedbir, 'Vale Eficiência' programına benziyor ve özellikle sosyal enerji tarifesi ve asgari sosyal yardımlardan yararlananlara yönelik.

'İklim Geçişi İçin Sürdürülebilir Mahalleler' tedbiri, "enerji yoksulluğuyla mücadelede topluluk boyutunu güçlendirmeyi, yerel düzeyde bütünleşik müdahaleleri desteklemeyi, öncelik savunmasız bölgelere ve her mahallenin bağlamına uyarlanmış çözümlere vermeyi" amaçlıyor.

Yöneticilere göre, Haziran 2026'da, 1,6 milyarlık bir tahsisatla 2031'e kadar yürürlükte kalacak olan İklim için Sosyal Plan yürürlüğe girecek ve "enerji dönüşümünün sosyal etkisine yanıt vermenin" başlıca aracı olacak.

Çevre ve Enerji Bakanı'na göre, Hükümetin bu konuya olan bağlılığını gösteren önlemler. "Bu düşünceyle, daha etkili, daha erişilebilir, insanların hayatları üzerinde doğrudan etkisi olan ve gelecekteki Sosyal İklim Fonu'na giden yolu açan yeni nesil programlar başlatıyoruz. Bu önlemler, RRP'nin sorumlu ve teknik temelli bir şekilde yeniden programlanmasının sonucudur", diye açıkladı Maria da Graça Carvalho ve bunun öncelikli bir alan olduğunu savundu.

Daha Sürdürülebilir Binalar Destek Programı'na gelince, ilk etapta 30 milyon avro olan ödeneğin 60 milyon avro daha artırılması ve toplam bütçesinin 90 milyon avroya çıkarılması gerekiyor.

Ancak enerji yoksulluğuna ilişkin rakamlar kendi adına konuşuyor. Ulusal İstatistik Enstitüsü'nün (INE) yayınladığı son verilere göre, 2023'te nüfusun %20'sinden fazlası, evlerini rahat bir şekilde sıcak tutmak için finansal kapasiteye sahip olmayan hanelerde yaşıyordu; bu, bir önceki yıla göre 3,3 puan daha fazlaydı. Evlerini yeterince ısıtmak için finansal kapasiteye sahip olmayan yoksulluk riski altındaki nüfusun yüzdesi (%37,3), nüfusun geri kalanının yüzdesinden (%17,4) iki kat fazlaydı ve özellikle yaşlıları etkiliyordu (%65 ve üzeri yaş grubu için %28,5).

Düşük gelir, evlerin yalıtımının zayıf olması veya yetersiz izolasyon, yüksek enerji maliyetleriyle birleşince birçok Portekizlinin evlerinin içinde üşümesi için mükemmel koşullar oluşuyor.

İstatistik Ofisi'nin Yaşam ve Gelir Koşulları Araştırması'na (ICOR) göre, geçen yıl Portekiz, bu engelliliğin en yüksek olduğu beş Avrupa Birliği ülkesinden biri oldu ve yüzde 17,5 ile Avrupa ortalaması olan yüzde 9,3'ün neredeyse iki katıydı.

Avrupa Komisyonu ayrıca, Portekiz'in 2023'te %20,8 ile en yüksek enerji yoksulluğu yüzdesine sahip Avrupa Birliği (AB) Üye Devleti olduğunu ve İspanya ile aynı seviyede olduğunu açıkladı, Avrupa Komisyonu Çarşamba günü yaptığı açıklamada, savunmasız tüketiciler için daha fazla koruma çağrısında bulundu. Ve hatta enerji yoksulluğu durumunun "aileleri korumak için önlemler teşvik eden AB ülkeleri arasında" değiştiğini kabul eden Brüksel, Üye Devletlerin "temel hizmetlere erişimi garanti altına almak ve savunmasız tüketicileri aşırı maliyetlerden korumak için doğrudan enerji yoksulluğuyla mücadele edebileceklerini" vurguladı.

Ulaşılması gereken hedefler

Enerji yoksulluğu sorununun masaya yatırılan konulardan biri olduğu doğrudur. Ve Ulusal Enerji Yoksulluğuyla Mücadele Uzun Vadeli Stratejisi (ELPPE), 2050 yılına kadar enerji yoksulluğunu azaltmak için hedefler ve önlemler belirlemektedir: Evlerini yeterince ısıtma kapasitesi olmayan hanelerde yaşayan nüfus 2030'da %10'a, 2040'ta %5'e ve 2050'de %1'in altına ulaşmalıdır. Yaz aylarında konforlu bir şekilde serin olmayan evlerde yaşayan nüfus 2030'da %20'ye, 2040'ta %10'a ve 2050'de %5'in altına ulaşmalıdır.

Öte yandan, su kaçağı ve nem sorunu olan evlerde yaşayan nüfusun 2030 yılında yüzde 20, 2040 yılında yüzde 10, 2050 yılında ise yüzde 5'in altına düşmesi beklenirken, enerji harcaması toplam gelirinin yüzde 10'undan fazlasını oluşturan hane sayısının ise 2030 yılında 700 bin, 2040 yılında 250 bin, 2050 yılında ise sıfıra inmesi bekleniyor.

İnşaat cezaları

Zero Derneği'nden Islene Façanha, gazetemize verdiği röportajda, "Enerji yoksulluğuna yol açan tüm özelliklere sahibiz ve bunun tek nedeninin finansal koşullar olmadığını, buna ek olarak Portekiz'deki inşaat sorunu gibi kültürel sorunlar da var; Portekiz'de binaların bakımı yapılmıyor" ifadelerini kullandı.

Sorumlu kişi daha da ileri gidiyor: «Evin soğuk tutulması söz konusu olduğunda en büyük sorun yalıtımdır. Korkunç bir inşaatımız ve yalıtımımız var ve ısıtıcıyı ne kadar açarsanız açın ısıyı koruyamıyor ve yüksek elektrik faturası da yardımcı olmuyor ve herkes ay sonunda elektrik faturasını ödeyemiyor».

Islene Façanha'ya göre bu, yaşlılar veya daha fazla sosyoekonomik yoksunluk çekenler gibi en savunmasız gruplar için daha da korkutucu bir sorun. Islene Façanha, "Portekiz'in çok büyük bir yaşlı nüfusu var ve bu nüfus, evlerindeki kötü koşullardan büyük ölçüde muzdarip, bu da sağlıkları için çok ciddi sonuçlar doğuruyor. Portekiz, Avrupa'da enerji yoksulluğu seviyeleri veya enerji yoksulluğu riski açısından her zaman dördüncü ve beşinci en kötü ülke arasında yer alıyor ve Avrupa'da örneğin sızıntılar, küf vb. gibi konut koşulları açısından ikinci en kötü ülke. Kıbrıs, Portekiz'den daha kötü. Hedefleri olan ciddi politikalara ihtiyacımız var ve bu gerçekleşmiyor" diyor.

Zero'ya göre bu sorunun nedenlerinden biri Portekiz'deki bina stokunun modası geçmiş olması, yaklaşık %70'inin 1990'dan önce inşa edilmiş olmasıdır. "20. yüzyılın ikinci yarısındaki hızlı kentleşme ve ciddi konut sıkıntısı, ülkede konut binaları için enerji performansı düzenlemeleri henüz uygulanmamışken yasadışı inşaat ve kendi kendine inşaatta bir artışa neden oldu." Bu, sık sık bakım yapılmayan verimsiz binalarla sonuçlandı. ADENE'ye göre Portekiz'de değerlendirilen evlerin %69,5'inin Bina Enerji Sertifikasyon Sistemi'ne göre en az verimli sınıflar olan C ile F arasında bir enerji derecesi vardı.

Bu senaryo, derneğin 2023-2050 Ulusal Enerji Yoksulluğuyla Mücadele Uzun Vadeli Stratejisi'ni (ELPPE) analiz etmesine, zorluklarını belirlemesine ve öneriler sunmasına yol açtı. "Avrupa İklim Vakfı'nın bir projesi kapsamında yürütülen bu analiz, Portekiz'de enerji yoksulluğuyla mücadele için daha sağlam önlemlere ihtiyaç duyulduğunu vurgulamaktadır. Çalışma, Strateji'de sunulan destek ve yatırım değerlerinin iyi kullanılmasını sağlamayı amaçlamaktadır" diye vurgulamaktadır.

Söz konusu miktarlar, 2026 yılına kadar Kurtarma ve Dayanıklılık Planı'ndan 3,1 milyar avro (2,7 milyar avro C2 - Konut satırından ve 420 milyon avro C13 - Binaların enerji verimliliği satırından), ELPRE - Binaların Yenilenmesine İlişkin Uzun Vadeli Strateji'de öngörülen Portekiz'deki bina stokunun yenilenmesi ve enerji yoksulluğu durumlarının azaltılması yoluyla 2040 yılına kadar 7.671 milyon avroluk yatırım, 2026-2032 dönemi için Sosyal İklim Konuları Fonu'ndan (FSAC) kullanılabilecek 1,2 milyar avroya kadar bir miktar veya bu destek mekanizması 2040 yılına kadar sürdürülürse, esas olarak sosyal elektrik tarifesiyle ilişkili 2,1 milyar avro gibi 2040 yılına kadar 14 milyar avroya ulaşabilir.