Emekliliklere yönelik bir tehdit daha

Yaşlanmanın kamu emeklilikleri üzerindeki etkisi hakkında çok şey söylendi, ancak mali sürdürülebilirliklerini daha da kötüleştirebilecek daha az görünür bir tehdit daha var : GSYİH'de emek gelirinin payının azalması.

İspanya ekonomisinin uzun vadeli simülasyonlarına dayanan yakın tarihli bir çalışmada bu eğilimin sonuçlarını analiz ettik. Sonuçlar endişe verici: Emek gelirinin payı düşmeye devam ederse, kamu emeklilik sisteminin açığı önümüzdeki on yıllarda önemli ölçüde artacak. Sorun sadece daha az sayıda çalışanın daha fazla emekliyi desteklemesi değil. Dahası, istihdam artsa bile, çalışanların bir bütün olarak ekonomiye katkısı giderek azalabilir ve bu durum emeklilik sistemlerinin finansal sürdürülebilirliğini daha da sorgulanır hale getirebilir .

1990'lı yıllarda ücretler GSYİH'nın yaklaşık %55'ini oluşturuyordu; Bugün bu rakam yüzde 50 civarında. Diğer %50 ise teknik olarak karma gelir olarak bilinen gelire, yani arazi, sermaye, işletme kârı, faiz, temettü, kira, sermaye kazancı gibi gelirlere tekabül eder. Yani üretimde insan emeği dışında yer alan diğer tüm faktörlerin ürettiği gelirdir.

Bu durumda pastanın büyüklüğü büyüse bile, ücret ve maaşlara ayrılan payın azalması söz konusu olabilir ve olmaktadır. İspanya'daki gibi kamuya ait ödemeli emeklilik sistemleri esas olarak maaş katkılarıyla finanse edildiğinden, maaşların GSYİH'deki payının düşük olması sistemin gelirini GSYİH'ye göre azaltır. Bu sorun, emeklilik harcamalarının katkılarla aynı hızda ayarlanmaması nedeniyle daha da kötüleşiyor. Emeklilik maaşları geçmiş ücretlere göre hesaplandığından gelirdeki azalma ile giderdeki azalma arasında bir fark oluşmakta ve sistemin açığı artmaktadır.

Yılda 40.000 avro kazanan 45 yaşında bir işçiyi düşünelim. Maaşınız 35.000 avronun altına düşerse katkılarınız da düşecektir ancak çalışma geçmişinize bağlı olarak gelecekteki emekliliğinizin bu maaş düşüşünü yansıtması onlarca yıl alacaktır. Dolayısıyla sistemin gelirleri bugün azalıyor ama giderlerdeki azalma çok daha sonra gelecek. Bu açığın, düzeltici önlemler derhal alınmazsa emeklilik sistemlerinde kronik açıklara yol açma tehlikesi bulunuyor.

Bu sorunun büyüklüğünü ölçmek için çalışmamızda İspanyol emeklilikleri için iki olası senaryoyu simüle ettik. Birinci senaryoda, emek gelirinin GSYH içindeki payı sabit kalıyor; ve ikincisinde, 2018'deki %52'den 2060'ta %40'a düşüyor. Aradaki fark önemli: ikinci senaryoda, katkı gelirleri hemen azalırken, harcamalar neredeyse hiç düzeltilmiyor ve bu da açığın GSYİH'ye oranını onlarca yıl artırıyor.

Analizimiz İspanya odaklı olsa da, bu sorunu, ödemeli emeklilik sistemine sahip herhangi bir ülkeye de yaymak mümkündür. Çalışmamız, emeklilik sürdürülebilirliğinin yalnızca demografik bir konu olmadığını göstermektedir; ama aynı zamanda ekonomilerimizde emek gelirinin payını azaltan teknolojinin evrimine de bağlıdır.

Emeklilik konusundaki tartışmanın bir an önce genişletilmesi gerektiğini düşünüyoruz. Şimdiye kadar en çok konuşulan çözümler bilindik formüllerle sınırlıydı: Emeklilik yaşının yükseltilmesi, katkıların artırılması ya da emekli maaşlarının kesilmesi. Ancak bu önlemler bazı durumlarda gerekli olsa da bu teknolojik zorluğun üstesinden gelmek için yeterli olmuyor.

Günümüzdeki sorun yalnızca ne kadar uzun süre çalıştığımız veya ne kadar katkıda bulunduğumuz değil, ücretlerin servet yaratmadaki ağırlığının sürekli azaldığı değişen bir ekonomik ortamda sistemin nasıl yapılandırıldığıdır. Bu yapısal değişim göz önüne alındığında, emeklilik sürdürülebilirliği çok daha kapsamlı reformlar gerektiriyor: Emekliliklerin, çalışanların çalışma hayatları boyunca yaptıkları katkılara sıkı sıkıya bağlı olduğu bir ödeme-kullanma sistemini, zorunlu sermayeleştirme sistemiyle birleştiren karma bir modele doğru ilerlemeliyiz.

Bu düzenleme kapsamında, katkıların bir kısmı, her çalışana emeklilik döneminde tamamlayıcı bir gelir kaynağı sağlayacak şekilde üretken ve çeşitlendirilmiş yatırımlara tahsis edilecek. Burada söz konusu olan kuşaklar arası dayanışmayı ortadan kaldırmak değil, yaklaşan demografik ve teknolojik değişimler karşısında sistemin sürdürülebilirliğini güçlendirecek mekanizmalarla bunu güçlendirmektir.

Araştırmamız, emeklilik sisteminin geleceğinin uzun zamandır varsayıldığı gibi yalnızca demografik özelliklere bağlı olmadığını gösteriyor. Bu aynı zamanda GSYİH'nın nasıl dağıldığına da bağlıdır. Ücretler GSYİH içindeki payını kaybederse ve servet çoğunluğun daha az erişebildiği sermaye biçimlerinde yoğunlaşırsa, ödeme yaptıkça sistemin vergi tabanı aşınır ve bu da orta ve uzun vadede sürdürülebilirliğini imkansız hale getirir.

İnsan emeğinin yerini makinelere ve algoritmalara bıraktığı bu yeni ortamda pasiflik bir seçenek değildir. Sorunu çözmeye çalışmadan önce sorunun daha da kötüleşmesini beklemek, gelecekte bizi daha köklü ve toplumsal açıdan daha acı verici çözümlere mahkûm etmekten başka bir işe yaramaz. Kamu emeklilik sistemimizin temelini oluşturan toplumsal paktı korumak istiyorsak, sistemin mali sürdürülebilirliğini güçlendirebilecek, ancak sisteme anlam katan bütünlük ve kuşaklar arası eşitliği feda etmeyecek cesur, teknik açıdan sağlam ve toplumsal açıdan adil reformlarla derhal harekete geçmeliyiz.