Совместные покупки страховок для местных органов власти. Экономия составляет сотни тысяч злотых

• Отправной точкой создания Страхового полиса Силезского воеводства была, прежде всего, стандартизация страхования управляемого им имущества и обеспечение его оптимальной защиты.
• Другим предположением была экономия, которая гарантировалась решениями, полученными в результате совместного страхования.
• Короче говоря: большинство субъектов не смогут застраховать свою гражданскую ответственность на страховую сумму до 10 миллионов злотых.

Первый этап консолидации начался в 2019 году. Он охватил 53 организационные единицы. Он сразу дал положительный эффект. За три года удалось сэкономить 990 000 злотых.

Вторая совместная процедура прошла в 2022 году. Она охватила меньшее количество единиц — 29, но и здесь экономия оказалась существенной. Ее общая сумма составила 857 тыс. злотых.

При существенном увеличении значений сумм имущественного страхования, включая их обновление до восстановительных стоимостей, была получена привлекательная цена, что немаловажно, ниже, чем в предыдущей процедуре. Именно результат второй процедуры подтвердил наше убеждение в том, что организация совместных закупок страхования — это не только хрестоматийный пример экономии и рациональности, но и шанс выйти на высокий уровень защиты для малых субъектов , которые никогда не смогли бы ее приобрести в самостоятельной процедуре.

- утверждает секретарь воеводства Кшиштоф Дзерва.

Брокер был выбран по итогам конкурса, который проводился с августа по декабрь 2024 года, и в его задачу входило внедрение страховых решений, которые позволили бы сэкономить на страховых расходах не только для офиса, но и для подчиненных ему подразделений.

Критерии оценки были строгими. Предложения должны были включать:

• количество юристов и брокеров,
• наличие собственного офиса по урегулированию претензий,
• опыт консолидации органов местного самоуправления.

Как выглядит механизм на практике? А именно, подразделения совместно с Управлением маршала заключают соглашение в соответствии со статьей 38 Закона о государственных закупках . На этой основе Управление маршала организует совместную процедуру тендера.

Следующим шагом, необходимым для начала мероприятий, направленных на защиту имущества от последствий случайных событий, стало принятие резолюции .

Документ призван стать основой для действий, которые позволят органам местного самоуправления обрести уверенность в правильности заключенных договоров страхования , адекватности установленных страховых сумм и эффективности процедур урегулирования убытков.

Это важно в связи с необходимостью обеспечения полной реституции имущества в случае случайных событий (например, наводнения, пожара) и в случае претензий третьих лиц. Особенно в контексте возможных стихийных бедствий, которые всегда приводят к значительному ущербу имуществу. Что стоит иметь в виду, имея в виду недавнее наводнение в прошлом году, которое также затронуло Силезское воеводство. Кроме того, что важно, принятие резолюции является частью обязательства, вытекающего из Закона о государственных финансах.

Это относится к статье 68 Закона 1 пункт 7, который касается контроля управления, в котором одним из важнейших элементов является управление рисками. Эти обязательства указаны в объявлении № 23 министра финансов от 16 декабря 2009 г. (пункт 84) Стандарты контроля управления для сектора государственных финансов. Это положение само по себе может представлять собой независимую основу для комплексного регулирования вопросов страхования в органах местного самоуправления.

- напоминает секретарь воеводства Кшиштоф Дзерва, подчеркивая, что принятая страховая политика полностью реализует предположения, указанные в статье 44, части 3 Закона о государственных финансах.

Данное положение закона определяет, что государственные расходы должны осуществляться целенаправленно и экономно, в соответствии с принципами получения наилучшего эффекта от данных затрат и оптимального выбора методов и средств для достижения поставленных целей.

Говоря о страховании, стоит обратить внимание на то, как отдельные решения воплощаются в правила, регулирующие деятельность медицинских организаций.

В соответствии с Законом о медицинской деятельности учредитель может покрыть чистый убыток за финансовый год независимого государственного учреждения здравоохранения в размере, который не может быть покрыт в соответствии с пунктом 1, но не выше суммы чистого убытка и амортизационных расходов. В соответствии со статьей 61 обязательства и дебиторская задолженность независимого государственного учреждения здравоохранения после его ликвидации становятся обязательствами и дебиторской задолженностью соответствующего органа местного самоуправления.

Это означает, что если у SP ZOZ нет адекватной страховки или сумма, гарантированная в страховании ответственности третьих лиц, слишком мала, деятельность может быть приостановлена, а разницу придется покрывать местному правительству. Поэтому крайне важно позаботиться о такой страховке, чтобы любые потенциальные претензии были покрыты ею .

Практика местных органов власти показывает, что такой подход к закупке полисов не является чем-то новым. Местные органы власти уже много лет внедряют консолидацию страхования с весьма положительными результатами, хвастаясь значительной экономией.

На практике мы наблюдаем подобные постановления, которые не были оспорены надзорными органами над органами местного самоуправления, хотя это постановления, которые идут дальше, прямо обязывая субъекты местного самоуправления действовать по-другому определенным образом. Более того, есть органы местного самоуправления, которые организуют совместные закупочные группы без принятия такого документа.

- Однако документ, подписанный Силезским воеводством, несмотря на его соответствие положениям и содержанию актов, а также его прагматическую обоснованность, стал предметом надзорного производства, проведенного Силезским воеводой. Действительность постановления была поставлена ​​под сомнение с точки зрения его процедуры. Тем не менее, вынесенное надзорное решение не является препятствием для совместной подготовки и проведения процедуры присуждения контракта. И оно было подписано Управлением маршала Силезского воеводства и 54 его подразделениями, - сообщает Управление маршала Силезского воеводства.