COP 30 | Миллиарды останутся ни с чем в результате корректировки

Тайфун «Калмэги» оставил после себя разрушения в разных частях Филиппин. По данным гражданской обороны, опубликованным в четверг, погибло более 140 человек, многие до сих пор числятся пропавшими без вести. Более 500 000 жителей всё ещё ждут возвращения домой. На острове Себу затоплены целые города и деревни. Грязевые потоки смывали автомобили, грузовики и даже огромные грузовые контейнеры. Губернатор Памела Барикуатро заявила в радиоинтервью, что хаос был «беспрецедентным».

Растущая частота, более быстрое усиление и более продолжительное воздействие тропических циклонов на сушу являются следствием изменения климата. Масштабы наводнений будут зависеть от степени потепления. Проблема усугубляется в любом случае, в том числе из-за повышения уровня моря. Подготовка к этому – классический пример адаптации к изменению климата. Улучшение защиты побережья, такое как строительство так называемых климатических дамб или создание польдеров, может помочь. В случае серьёзного воздействия целые прибрежные города придётся переносить вглубь страны. Население атоллов-островов, едва возвышающихся над уровнем моря, уже готовится рано или поздно перебраться на материк. Всё это требует огромных средств, которых часто не хватает в странах глобального Юга, особенно пострадавших от глобального потепления. Однако, поскольку они также внесли незначительный вклад в изменение климата, более богатые страны несут ответственность за финансовую компенсацию этого неравенства. Это включает в себя не только защиту от наводнений, но и, среди прочего, лесовосстановление, охрану почв и обеспечение водоснабжения.

Недавно опубликованный гуманитарной организацией Bread for the World Индекс финансирования адаптации к изменению климата (CAFI) отражает текущее состояние финансирования адаптации к изменению климата. Он показывает, справедливо ли распределяются средства с учетом климатических рисков и численности населения стран-получателей. Согласно индексу, только 0,1% населения 129 изученных стран получают долю финансирования, скорректированную с учетом риска. 96% пострадавших испытывают серьезную или даже крайнюю нехватку финансирования — в абсолютном выражении это касается примерно шести миллиардов человек, согласно исследованию. К числу стран с наиболее серьезным недофинансированием относятся Афганистан, Чад, Южный Судан, Сомали, Нигер, Мали и Йемен. Из трех особенно пострадавших групп стран — наименее развитых стран, африканских государств и малых островных развивающихся государств — только последние получают умеренное финансирование относительно своих климатических рисков, согласно новому индексу.

Глобальный Юг призывает к утроению финансовых потоков на адаптацию к изменению климата к 2030 году.

«Тревожно видеть, что страны с наибольшими климатическими рисками имеют наименьший доступ к финансированию адаптации – более того, эти страны фактически обходят стороной», – отмечает Сабина Миннингер из организации Bread for the World. Эксперт по климату критикует отсутствие справедливого распределения средств. Это касается как финансирования из Германии, так и средств от других стран-доноров. А после практически полного отказа США от климатического финансирования дефицит финансирования ещё больше увеличивается.

В 2022 году — последнем году, по которому имеются данные — США внесли 6,4 процента, или 4,2 миллиарда долларов, в финансирование адаптации. Из этой суммы 129 стран, включенных в индекс, получили около 2,8 миллиарда долларов. Больше денег поступило от многосторонних банков развития, Германии, ЕС, Франции и Японии. Организация «Хлеб для мира» также исследовала, выполняют ли промышленно развитые страны свое обязательство, принятое на Климатическом саммите в Глазго 2021 года, по удвоению помощи развивающимся странам на адаптацию к изменению климата в период с 2019 по 2025 год. Согласно базе данных ОЭСР, хотя общий объем финансирования адаптации со стороны промышленно развитых стран увеличился в абсолютном выражении в период с 2019 по 2022 год, его доля в общем объеме климатического финансирования сократилась с 34 до 29 процентов, что далеко от согласованного баланса между действиями по изменению климата и адаптацией.

За этим развитием часто стоят экономические интересы. Проекты по защите климата часто связаны с экспортом соответствующих технологий. Распределение средств основано не на климатических рисках, а на других показателях, предполагает Сабина Миннингер. Она призывает сосредоточить климатическое финансирование на интересах уязвимых стран, наиболее пострадавших от него. Предстоящая Конференция ООН по изменению климата в Белене (Бразилия) будет иметь решающее значение в этом отношении. Для Миннингер КС-30 фактически является «саммитом по адаптации к изменению климата», где, при ближайшем рассмотрении, предстоит принять только одно «трудное» решение – решение о глобальной цели адаптации. Глобальный Юг требует утроить финансовые потоки в эту сферу к 2030 году. Для достижения этой цели ожидается, что на саммите будет согласован список показателей, которые, говоря проще, должны обеспечить более целенаправленное использование средств адаптационных фондов, например, с указанием конкретных целей в таких областях, как здравоохранение или сельское хозяйство.

Организация «Хлеб для мира» также отмечает, что к 2031 году 20 наиболее пострадавшим странам придётся потратить около 750 миллиардов долларов США только на обслуживание долга. Для 16 из этих стран эта сумма составила более 20 процентов их налоговых поступлений в 2024 году. Поэтому организация призывает не только увеличить финансирование мер по стабилизации, но и предоставлять его в форме грантов, а не займов, чтобы предотвратить дальнейший рост долга. Кроме того, необходимы новые источники финансирования, соответствующие принципу «загрязнитель платит»: налоги на компании, работающие в топливной промышленности, и на сверхбогатых, а также глобальный налог солидарности, например, на авиабилеты и частные самолёты.

Тайфун «Калмэги» обрушился на Вьетнам в понедельник вечером. Эта страна уже пострадала от рекордных осадков и наводнений, унесших жизни 47 человек. Тем временем Филиппины готовятся к следующему тропическому шторму: ожидается, что в понедельник на побережье обрушится супертайфун «Фунг-вонг».