Trump może podnieść inne cła, jeśli Sąd Najwyższy unieważni opłaty IEEPA

Wysokie cła na amerykańskich partnerów handlowych prawdopodobnie pozostaną w mocy, nawet jeśli Sąd Najwyższy orzeknie, że prezydent Trump niesłusznie powołał się na federalne uprawnienia nadzwyczajne w celu nałożenia opłat – twierdzą eksperci ds. handlu.

Podczas środowego przesłuchania kilku sędziów Sądu Najwyższego wyraziło sceptycyzm wobec wykorzystania przez Trumpa ustawy o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych (IEEPA) z 1977 roku do wprowadzenia daleko idących ceł na niemal wszystkie kraje. Przedstawiciele administracji Trumpa twierdzą, że polityka ta jest potrzebna do zmniejszenia deficytu handlowego kraju i pobudzenia krajowego przemysłu .

Ted Murphy, współlider globalnej praktyki arbitrażu, handlu i orzeczeń w kancelarii prawnej Sidley Austin, powiedział, że mało prawdopodobne jest, aby pan Trump zrezygnował z ceł, zauważając, że prezydent dysponuje innymi narzędziami prawnymi, które pozwalają mu utrzymać znacznie wyższe cła na import.

„Naszym zdaniem, nawet jeśli Sąd Najwyższy unieważni taryfy IEEPA, wynik nie będzie się niczym różnić” – powiedział Murphy. „Stany Zjednoczone będą w przyszłości funkcjonować w środowisku wyższych stawek celnych – po prostu mogą podlegać innym organom celnym”.

Inne ustawy, na które administracja Trumpa mogłaby się powołać, aby nałożyć szerokie cła zamiast IEEPA, to m.in. artykuł 232 ustawy o ekspansji handlu z 1962 roku, który pozwala prezydentowi nakładać cła na partnerów handlowych w celu ochrony bezpieczeństwa narodowego. Trump mógłby również powołać się na artykuł 301 ustawy o handlu z 1974 roku, zgodnie z którym Departament Handlu musiałby zbadać, czy zagraniczni partnerzy handlowi stosują nieuczciwe praktyki handlowe.

Mimo to, orzeczenie Sądu Najwyższego przeciwko Trumpowi stanowiłoby cios dla jego programu gospodarczego. Murphy zauważył, że proces wdrażania ceł na podstawie sekcji 232 i 301, które Trump zastosował do importu stali i aluminium w trakcie swojej pierwszej kadencji prezydenckiej, jest bardziej ograniczony i uciążliwy niż szerokie uprawnienia przyznane w ramach IEEPA.

„Artykuły 232 i 301 to najbardziej oczywiste kierunki, w których powinna pójść administracja, ale ich realizacja prawdopodobnie zajmie miesiące, a nie tygodnie” – dodał Patrick Childress, prawnik ds. handlu międzynarodowego w kancelarii Holland & Knight.

Niekorzystny wyrok dla Trumpa może zmusić rząd USA do zwrotu firmom miliardów dolarów. Według danych Służby Celnej i Ochrony Granic USA, do sierpnia importerzy zapłacili łącznie prawie 89 miliardów dolarów z tytułu ceł IEEPA.

Rick Woldenberg, dyrektor generalny firmy produkującej zabawki Learning Resources, powoda w sprawie IEEPA przed Sądem Najwyższym, powiedział: „Zdecydowanie chcę odzyskać swoje pieniądze”, dodając, że „rząd postanowił nałożyć na nas ogromny podatek”.

Według Yale Budget Lab średnia stawka celna w USA wynosi 18%, co jest najwyższym podatkiem na towary zagraniczne od 1934 roku.

Jak powiedziała Grace Zwemmer, ekonomistka współpracująca z Oxford Economics, w wywiadzie dla CBS News, orzeczenie przeciwko stosowaniu przez Trumpa ustawy IEEPA może doprowadzić do zwrotu pieniędzy przedsiębiorstwom, ale może też wywołać jeszcze większą niepewność.

„Jest mało prawdopodobne, aby miało to znaczący wpływ na to, gdzie w naszej prognozie będą liczone cła, ani na skutki gospodarcze” – powiedziała. „Doprowadzi to jedynie do wzrostu niepewności w zakresie polityki handlowej, więc może mieć opóźniony wpływ na zatrudnienie i inwestycje przedsiębiorstw, podobnie jak miało to miejsce na początku tego roku”.

Biały Dom nie odpowiedział na prośbę o komentarz, czy pan Trump skorzysta z innych przepisów jako sposobu nałożenia ceł, jeśli Sąd Najwyższy wyda orzeczenie niekorzystne dla niego w sprawie stosowania IEEPA.

Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent powiedział w środę w wywiadzie dla Fox Business , że jest optymistą i liczy na to, że sąd wyda orzeczenie na korzyść Trumpa.

„Jestem przekonany, że nadzwyczajne uprawnienia prezydenta… mieliśmy sytuacje kryzysowe, prezydent sobie z nimi radził. I nadal sobie z nimi radzi” – powiedział.

Eksperci spodziewają się, że wyrok w tej sprawie zostanie wydany na początku przyszłego roku.