De regering gaat de vrijstellingen voor de elektriciteitstoeslag voor verschillende sectoren afschaffen: wat houden die in?

Als onderdeel van het proces van rationalisering van hulpbronnen, nu het land kampt met een ernstige financiële crisis, heeft de regering een ontwerpbesluit gepubliceerd ter commentaar, waarin de reikwijdte van de belastingvrijstellingen van de speciale toeslag op de elektriciteitssector opnieuw wordt gedefinieerd.

(Zie: De voortgang van het Windpeshi-project, het eerste windpark van Ecopetrol ).

Dit blijkt uit een document dat het Ministerie van Financiën heeft gepubliceerd. Hierin worden de regels die zijn vastgelegd in Besluit 2860 van 2013 gewijzigd en wordt ernaar gestreefd de regeling enkel nog te laten gelden voor de verwerkende industrie, met uitsluiting van andere sectoren die voorheen van deze uitzondering genoten.

De beoogde wijziging houdt verband met artikel 2 van Wet 1430 van 2010, waarin werd bepaald dat industriële gebruikers vanaf 2012 niet langer onderworpen zouden zijn aan de elektriciteitstoeslag. Vervolgens werd in 2013 de definitie van industriële gebruikers uitgebreid met een breder scala aan activiteiten, waaronder onder meer mijnbouw en steengroeven, bouw en landbouw.

Daarom wordt in de voorgestelde regelgeving aangegeven dat alleen gebruikers waarvan de hoofdactiviteit overeenkomt met de codes 101 tot en met 332 van de International Standard Industrial Classification (ISIC), dat wil zeggen uitsluitend verwerkende industrieën, als industriële gebruikers worden beschouwd.

(Zie: 3 manieren om elektriciteit te besparen en dit op uw elektriciteitsrekening te zien ).

Door de voorgestelde aanpassing moeten sectoren als landbouw, mijnbouw, bouw, energie en water weer de solidariteitsbijdrage gaan betalen waarmee subsidies voor sociale lagen 1, 2 en 3 worden gefinancierd.

Verwachte effecten

Volgens het document wil het ministerie van Financiën de belastingdruk als gevolg van elektriciteitssubsidies verlagen. Deze waren in 2024 namelijk een groeiend tekort ten opzichte van de solidariteitsbijdragen. Daarnaast wil het de belastinguitgaven gerichter besteden, zodat de verlichting terechtkomt bij de sectoren die het meest gevoelig zijn voor energiekosten, zoals de maakindustrie.

Door deze vrijstellingen af ​​te schaffen hoopt de regering een jaarlijkse begrotingsbesparing van 1,2 biljoen dollar te realiseren. Dit zou bijdragen aan het verlichten van de overheidsfinanciën en het verminderen van het gebruik van middelen uit de algemene begroting van het land om tarieven te subsidiëren.

(Zie: Colombiaanse olie- en gaskaart: welke oliebedrijven hebben het grootste aandeel? ).

Volgens berekeningen van het Ministerie van Financiën zouden de fiscale kosten van de vrijstelling, die momenteel $ 3 miljard per jaar bedragen, met 40% dalen door uitsluitend te focussen op de maakindustrie. Voor de sectoren die niet langer van dit voordeel profiteren, betekent de verandering een hogere belastingdruk op hun energierekening. In het document betoogt de uitvoerende macht echter dat haar financiële draagkracht en het verminderde aantal banden de herverdeling van het voordeel rechtvaardigen.

Dit zou de impact per sector zijn

In de rechtvaardiging voor de verbetering geeft de analyse van het Ministerie van Financiën aan dat de maakindustrie het zwaarst getroffen zou worden door de aanpassing, met een totale stijging van 0,31% van de productiekosten, de hoogste van alle sectoren. Daarom wordt voorgesteld dat deze sector blijft profiteren van de vrijstelling, gezien het hoge niveau van productieve verbindingen, de werkgelegenheidscreatie en het verlies aan bbp-aandeel (van 22,8% in 1975 tot 11,1% in 2024).

Ondertussen wordt verwacht dat de mijnbouw- en steengroevensector een kostenstijging van 0,18% zal zien, maar het bestuur van Gustavo Petro gelooft dat het deze nieuwe last aankan, gezien de hoge winstmarges na belasting (9,8% in 2023) en het intensieve gebruik van belastingvoordelen.

(Zie: Dit zijn de prikkels die de nieuwe energieveiling van de overheid zal hebben ).

Voor de landbouwsector wordt een kosteneffectiviteit van 0,13% verwacht. Hoewel de regering opmerkt dat dit een sector is met een lage belastingdruk op industrie en handel, is het ministerie van mening dat deze sector de aanpassing beter kan doorstaan.

Drie andere sectoren die door het voorgestelde initiatief worden beïnvloed, zijn de bouw, de informatie- en communicatiesector en de levering van elektriciteit, gas en water.

Voor het eerste geval zou de kostenstijging 0,09% bedragen. In het document wordt opgemerkt dat deze post al aanzienlijke belastingvoordelen oplevert (meer dan 2,5 biljoen dollar in 2023). Daarom wordt voorgesteld om deze post van de vrijstelling uit te sluiten.

(Zie: De vraag naar energie groeide in juli met bijna 5% ).

Voor de informatie- en communicatiesector komen de berekeningen van het technische team van het Ministerie van Financiën uit op 0,06% aan kosten, aangezien het effectieve belastingtarief daar tot de laagste behoort (20,8%).

En ten slotte voorspelt het document een marginale impact van 0,03% op de kosten van elektriciteit, gas en water. Bovendien zouden deze bedrijven het voordeel van de elektriciteitstoeslag verliezen, gezien hun hoge winstgevendheid, die in 2023 11,2% na belastingen bedroeg.

Omar G. Ahumada Rojas, hoofdredacteur van Portfolio