Andalusië bereidt zijn begroting voor 2026 blindelings voor en hanteert daarbij een uitgavenlimiet die ‘in overeenstemming is met de begrotingsregels’.

De Raad van Bestuur van de Andalusische regionale regering heeft een akkoord goedgekeurd over de uitgavenlimiet voor 2026. Wat is die limiet? We zullen zien. Is er geen cijfer? Nee, alleen de overeenkomst dat "deze in overeenstemming zal zijn met de begrotingsregels die volgend jaar van toepassing zijn en de financieringsmiddelen die beschikbaar zijn voor de autonome regio's, die het ministerie van Financiën van de centrale regering nog niet heeft meegedeeld." Ondanks dit gebrek aan definitie bereidt de Andalusische regering de algemene begroting voor de regio voor volgend jaar voor.

"De Andalusische regionale regering keurt haar uitgavenplafond vóór 1 augustus goed, zoals wettelijk vereist. Het probleem is dat we niet kunnen weten wat ons uitgavenplafond is, omdat de regering haar werk niet heeft gedaan. Het ministerie van Financiën is verwikkeld in het vernietigen van de autonome regio's en geeft Catalonië zijn eigen unieke financiering , waarmee de gelijkheid wordt geschonden. We zitten op hete kolen, zonder uitgavenregels of stabiliteitsdoelstellingen. Maar we blijven werken; we zullen de wet niet overtreden", legde minister van Financiën Carolina España uit.

Niet alleen is er geen nieuws over nationale uitgavenlimieten, maar is er ook geen informatie over de inkomsten waarop de regio's kunnen rekenen "in een context die gekenmerkt wordt door de praktische ineenstorting van het regionale financieringssysteem als gevolg van de ondertekening van een bilaterale overeenkomst tussen de centrale overheid en de Generalitat van Catalonië, waarin een ad-hocmodel is opgenomen."

"Ondanks dit alles heeft de Andalusische Regeringsraad ermee ingestemd om zich formeel te houden aan de verplichting die is vastgelegd in artikel 30 van de organieke wet 2/2012 betreffende de begrotingsstabiliteit en financiële duurzaamheid. Deze wet vereist naleving van de doelstelling van begrotingsstabiliteit en de uitgavenregel , zodra de individuele doelstelling voor Andalusië is goedgekeurd door de Raad van Ministers", aldus de uitvoerende macht.

Wat kunnen we zeggen over de Andalusische begroting van 2026?

Formeel is de begroting al in voorbereiding sinds mei vorig jaar , toen de raadslid de bijbehorende beschikking ondertekende.

Voor het eerst zal de Andalusische regering een budget van meer dan € 50 miljard moeten beheren. De huidige begroting werd goedgekeurd voor € 48,836 miljard aan uitgaven in 2025 , € 2,065 miljard meer dan in 2024. In 2018, het laatste jaar van de socialistische regering in de regionale regering, bedroeg de begroting € 34,759 miljard, wat een indicatie geeft van de stijging in de afgelopen jaren.

Er zijn ook nog onduidelijkheden over hoe het feit dat 2026 een verkiezingsjaar is de uitslag zal beïnvloeden. De verkiezingen staan gepland voor juni, hoewel Juanma Moreno al heeft aangegeven dat hij ze naar voren zou kunnen halen als de nationale instabiliteit tot vervroegde verkiezingen leidt. Maar hij zal ze niet naar voren halen zonder begroting. De deadlines zullen dus gehaald worden, bij voorkeur aan de korte kant.

Bovendien heeft Moreno tijdens zijn presidentschap alle belastingen die onder de jurisdictie van de regio vallen al verlaagd , met vrijstellingen en aftrekposten binnen de regionale inkomstenbelastingschijf, voor zover mogelijk. De regionale regering blijft vasthouden aan haar zes belastingverlagingen. In 2025 heeft ze ervoor gekozen om de woonbelasting te verlagen. Er is weinig ruimte voor verbetering, maar de begroting voor 2026 zal het volledige potentieel benutten , vooral gezien het feit dat Andalusiërs naar de stembus kunnen terwijl de campagne voor de inkomstenbelasting nog loopt.

In een recent rapport waarschuwde Airef dat Andalusië in 2025 mogelijk niet aan de 3,2%-uitgavenregel zal voldoen en zelfs de 8% zal overschrijden . De Andalusische regering rechtvaardigde dit cijfer door te stellen dat het vertekend was door de overbesteding van Europese fondsen. Het is echter een waarschuwing dat verdere aanpassingen nodig zijn.

De boodschap die de Andalusische regering consequent uitdraagt, is dat het in de regio routine is om de procedures voor het opstellen en goedkeuren van een begroting tijdig af te ronden. Iets wat in andere politieke kringen utopisch is.