De EU waarschuwt voor het risico van intrekking van het UniCredit-besluit.

Er is momenteel een openlijk conflict tussen de EU en Italië over de beperkingen die de regering heeft opgelegd aan de UniCredit-Banco BPM-transactie met het "Golden Power"-decreet. De Europese Commissie heeft gewaarschuwd dat het decreet dreigt te worden ingetrokken omdat het in strijd is met het Europees recht. "We zullen reageren door simpelweg de uitspraak van de regionale administratieve rechtbank te herhalen, die ons tevreden stelt en het principe erkent dat economische veiligheid deel uitmaakt van de nationale veiligheid", reageerde minister van Economie Giancarlo Giorgetti.

"Het is legitiem dat banken winst nastreven." Maar de staat maakt geen winst en "moet de nationale veiligheid garanderen." Want "naar onze mening spelen er niet alleen concurrentieproblemen, maar ook, en vooral, problemen met de nationale veiligheid."

De Commissie betwist niet alleen dat zij niet op de hoogte is gesteld van het besluit van de premier, maar stelt ook dat "elk" van de aan de deal gestelde eisen in strijd lijkt te zijn met het Europees recht. Deze volledige waarschuwing werd geformaliseerd in de brief die de Europese Commissie op maandag 14 juli heeft verzonden, waarvan de volledige tekst nu is uitgelekt: de "voorlopige conclusie" is dat Italië "artikel 21 van de concentratieverordening heeft geschonden".

En als het besluit wordt bevestigd, kan de EU een formeel besluit nemen waarin Italië wordt opgedragen het besluit "onmiddellijk in te trekken". Italië kan nu "binnen 20 werkdagen" reageren. In theorie dus uiterlijk op 12 augustus.

De brief, ondertekend door de uitvoerend vicevoorzitter van de Europese Commissie, Teresa Ribera, is op één punt verrassend: er wordt in vermeld dat Brussel twee verzoeken om telefonisch contact heeft gestuurd naar het voorzitterschap van de Raad, één op 17 april en één op 22 mei, die beide onbeantwoord bleven. Dit is belangrijk omdat de kwestie ook een fundamenteel beginsel van het EU-recht raakt, dat elders in de brief wordt genoemd: "loyale samenwerking" tussen lidstaten en Europese instellingen.

Opgemerkt dient ook te worden dat de eerste mislukte poging om contact op te nemen om "de status van het onderzoek" naar de gouden macht te begrijpen, plaatsvond op 17 april: Rome reageerde niet, en de volgende dag arriveerde het decreet van de premier. Brussel betwist inhoudelijk elke bepaling van Rome. De eis dat UniCredit de verhouding tussen leningen en deposito's in Italië gedurende vijf jaar ongewijzigd moet laten, wordt beschouwd als een mogelijke "ongerechtvaardigde beperking van het vrije kapitaalverkeer", in strijd met het Verdrag betreffende de werking van de EU, de Verordening inzake het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme (SSMR) en de Richtlijn Kapitaalvereisten (CRD).

Dezelfde schendingen zijn mogelijk bij de projectfinancieringsclausule, terwijl de beperking op beleggingen in Italiaanse effecten niet alleen in strijd lijkt te zijn met het primaire EU-recht, maar ook met de richtlijnen betreffende geharmoniseerde beleggingsfondsen (ICBE's), alternatieve beleggingsbeheerders (AIFM's) en MiFID II.

Er rijzen ook ernstige juridische twijfels over de clausule die UniCredit verplicht "de ontwikkeling van het bedrijf te ondersteunen", gezien als een willekeurige beperking van de bestuurlijke autonomie. Ten slotte schendt de verplichting om Rusland binnen negen maanden te verlaten, aldus Brussel, de exclusieve bevoegdheden van de ECB op het gebied van bankentoezicht.

Een vergadering van de raad van bestuur van UniCredit wordt nu tussen morgen en overmorgen verwacht. Wat grensoverschrijdende overnames betreft, benadrukte Claudia Buch, voorzitter van de Raad van Toezicht van de Europese Centrale Bank, dat de toezichthouder "nationale en grensoverschrijdende fusies op geen enkele wijze verschillend" interpreteert.

Over UniCredit-Commerzbank merkte hij op, zonder de zaak zelf te noemen: "we volgen de ontwikkelingen nauwlettend", en voegde eraan toe dat de taak van de ECB alleen nog maar bestaat uit het beoordelen van "de prudentiële implicaties". Ondertussen blijft de oppositie in de aanval.

"Giorgetti moet naar de Kamer komen", verklaarde Benedetto Della Vedova (Meer Europa), die de "beschamende prestaties" van de regering beschreef. Gianmauro Dell'Olio van de Vijfsterrenbeweging bekritiseerde de "rol van de regering in het bankspel", "om slechts bepaalde particulieren te bevoordelen". Hij verzocht Giorgetti ook om Bruno Tabacci (Democratische Partij) aan te geven bij het Parlement voor "een lichtzinnig gebruik van de gouden macht in de UniCredit-BPM-affaire, die zo instrumenteel lijkt dat de regering in een totaal belangenconflict terechtkomt."