Welke veranderingen brengt het nieuwe voorstel voor arbeidswetgeving met zich mee, en waarom is er kritiek op?

Hoewel de hervorming van de arbeidswetgeving nieuw leven is ingeblazen in de Vierde Commissie van de Senaat en er deze week vooruitgang is geboekt met het opstellen van een gezamenlijk rapport met verschillende bedrijfssectoren, lijkt de regering ontevreden te zijn met de uitkomst. Zelfs leden van het Historisch Pact, die deel uitmaken van de coalitie, hebben aangekondigd dat zij de tekst die aanstaande maandag tijdens het derde debat wordt gepresenteerd, niet zullen steunen .

In het nieuwe rapport, dat verscheen na de mislukte volksraadpleging die 12 vragen opriep om een ​​aantal punten over de arbeidsmarkt te wijzigen, hebben de 15 senatoren die deel uitmaken van de Vierde Commissie de afgelopen week actief deelgenomen , onder wie Angélica Lozano (Groene Alliantie), Carlos Meisel (Democratisch Centrum), Carlos Abraham Jiménez (Radicale Verandering) en Aída Avella (Historisch Pact) als sprekers.

"Maandag zullen we de inhoud indienen en presenteren; dinsdag wordt erover gedebatteerd en gestemd. De Senaat streeft ernaar een eerlijke hervorming door middel van wetgeving te bewerkstelligen", aldus Lozano, die zei dat er een positieve sfeer in de commissie heerst.

Het meerderheidsrapport, dat ter derde discussie zal worden voorgelegd , zou echter slechts door 14 van hen zijn ondertekend, aangezien Avella al heeft aangekondigd dat hij zich uit de groep heeft teruggetrokken en een eigen tekst met andere voorstellen aan de Commissie zal voorleggen.

Een van de belangrijkste redenen is dat het wetsvoorstel een nachttarief vanaf 19.00 uur zou invoeren. (tegenwoordig beginnen ze om 9.00 uur) en een loonsverhoging van 100 procent op zondag, maar een verhoging van 75 procent op feestdagen. Bovendien zou er een speciaal regime komen voor micro- en kleine bedrijven.

Dit was precies een van de voorstellen die Bruce Mac Master, voorzitter van de Nationale Ondernemersvereniging van Colombia (Andi), een week geleden deed in een interview met dit medium. De zakenman zei dat hij bereid was de hogere arbeidskosten als gevolg van de toeslagen voor de avonduren, zondagen en feestdagen op zich te nemen, maar dat hij wel om een ​​speciale regeling vroeg.

"We stellen een uitzonderingsregeling voor voor micro- en kleine bedrijven en voor de horeca, de detailhandel en de beveiligingssector , die het zwaarst getroffen zouden worden. We stellen ook voor om onderscheid te maken tussen feestdagen en zondagen, en dat alles geleidelijk wordt ingevoerd vanaf 2027, omdat de werktijdverkorting momenteel wordt doorgevoerd", verzocht hij.

Ook de Nationale Vakbondsraad heeft in een verklaring haar inzet voor de dialoog herhaald en benadrukt dat zij zich inzet voor het bereiken van een gezamenlijke hervorming die rekening houdt met de realiteit van werkgevers. Zij worden immers het hardst getroffen door de stijgende arbeidskosten.

"Wij, als leiders van het bedrijfsleven, zetten ons in om de beste alternatieven te vinden om fatsoenlijke, formele werkgelegenheid te creëren. We hebben met data en argumenten aangetoond dat de voorgestelde hervorming van de arbeidsmarkt een negatieve impact zou hebben op de formele werkgelegenheid en zou leiden tot het verlies van meer dan 450.000 banen, met name in de meest kwetsbare sectoren ", aldus de verklaring van de Handelsraad, die momenteel wordt geleid door Camilo Sánchez.

Dit medium vernam echter dat een van de niet-onderhandelbare vereisten van het Historisch Pact is dat de nachtdienst om 18.00 uur begint, zoals door de regering was vastgelegd in haar oorspronkelijke voorstel en zoals ook voorkwam in een van de vragen in het referendum dat opnieuw aan het Congres werd voorgelegd.

Bovendien pleit Fabio Arias, voorzitter van de vakbond Single Workers' Union (CUT), voor de invoering van een nachttoeslag na 19.00 uur. alleen voor degenen die werken bij andere bedrijven dan het MKB, zou 80 procent van de werknemers worden uitgesloten. "Wij verwerpen de wijzigingen van de Vierde Senaatscommissie en trekken onze steun voor de arbeidswetgeving in. Een referendum is het beste mechanisme", verklaarde hij.

Arias verklaarde ook dat de motie die maandag wordt ingediend, de vergunningen voor geplande medische afspraken en menstruatieperioden zal schrappen. "En alsof dat nog niet genoeg is, sluiten ze ook nog eens tijdelijke contracten af, tot wel vijf jaar lang, waardoor elke optie voor een stabiele baan belachelijk wordt", aldus hij.

Zelfs minister van Arbeid Antonio Sanguino en president Gustavo Petro verzetten zich tegen het voorstel van de meerderheid dat maandag zou worden ingediend. Via zijn sociale media-accounts zei de president dat het om "een complete tegen-hervorming" ging en dat hiermee een aantal successen van het derde debat teniet zouden worden gedaan. "Zo ronden ze de arbeidswetgeving af", zei hij.

Een ander punt dat in de presentatie van het Historisch Pact aan bod komt, is dat leerlingen van de Nationale Leerlingdienst (Sena) een arbeidsovereenkomst moeten hebben die voldoet aan alle wettelijke vereisten. In die zin zou het meerderheidsverslag rechten aan leerlingen toevoegen, zoals pensioenbetalingen of ARL; Het alternatief zou echter zijn om extra punten op te nemen, zoals vakantiegeld, overuren of bonussen, zodat de voorwaarden gelijk zijn aan die van andere werknemers.

Een vergelijkbaar alternatief zou een landbouwcontract zijn, om ervoor te zorgen dat de lonen van landarbeiders niet lager zijn dan het minimumloon . Dit artikel was een van de meest bekritiseerde artikelen van vorig jaar door diverse congresleden van verschillende partijen en werd uiteindelijk tijdens het debat ingetrokken. Zo zei afgevaardigde Christian Garcés van het Democratisch Centrum dat er de mogelijkheid moet zijn om parttime op het land te werken. "Wat gebeurt er als een arbeider 's ochtends op de ene boerderij werkt en 's middags op een andere? Dan zou er een uurcontract moeten zijn," zei hij.

María Fernanda Carrascal, vertegenwoordiger van het Historisch Pact, gaf vrijdag aan dat zij het voorstel van de meerderheid niet kan steunen. Volgens haar is het voorstel ook gericht op het afschaffen van de verlenging van twee weken vaderschapsverlof en het arbeidsgerelateerde karakter van leerlingcontracten voor SENA-stagiaires. "Ze hebben de hervorming alleen nieuw leven ingeblazen omdat ze bang waren voor het referendum", zei hij.

Volgens de voorzitter van de CUT werden in het meerderheidsverslag ook de bepalingen over geplande medische afspraken en menstruatieongeschiktheid uit de tekst geschrapt. En alsof dat nog niet genoeg is, sluiten ze contracten af ​​voor bepaalde tijd, tot wel vijf jaar, wat elke mogelijkheid tot baanvastheid belachelijk maakt. Dit zijn absoluut onaanvaardbare maatregelen die de rechten die ze probeerden te herstellen, ondermijnen," aldus de minister.

Om overeenstemming te bereiken over het project, werden er van maandag tot en met dinsdag een reeks openbare hoorzittingen in het Congres gehouden. Op de eerste dag waren leiders uit het bedrijfsleven, academici en vakbonden aan de beurt. Op de tweede dag was de overheid aan de beurt. Het doel is om een ​​aantal arbeidswetgevingswijzigingen door te voeren, zonder dat dit grote gevolgen heeft voor het bedrijfsleven en dus uiteindelijk ook niet ten koste gaat van de werkgelegenheid.

Een van de meest besproken punten was de toeslagen voor nacht-, zondag- en feestdagen. Terwijl sommige ondernemers, zoals Mac Master, zeggen dat ze "een poging" zullen doen in de moeilijke situatie waarin het land verkeert en dat dit met uitzonderingen moet gebeuren, beweren anderen, zoals Jaime Alberto Cabal, voorzitter van de vakbond Fenalco, dat de stijgende arbeidskosten de levensvatbaarheid van veel bedrijven in gevaar zouden brengen. In totaal schat hij in dat een commercieel bedrijf met drie werknemers de kosten met ruim 34 procent zou zien stijgen.

"Een hervorming die voorheen als ongelegen werd beschouwd, kan nu niet meer als haalbaar worden gepresenteerd onder druk of als onderdeel van een politiek compromis. De risico's die ermee gepaard gaan, blijven hetzelfde: het verlies van meer dan 450.000 formele banen, volgens studies van de Bank van de Republiek, als gevolg van de onevenredige stijging van de kosten voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, die 97 procent van het bedrijfsleven van het land uitmaken," aldus de minister.

De boodschap van diverse woordvoerders van economische vakbonden die op de verschillende bijeenkomsten het woord voerden, benadrukte de noodzaak om consensus te zoeken zonder obstakels voor de productie te creëren. " We hebben heel weinig tijd om dit project verder te brengen en er zijn veel uitdagingen die we snel moeten aanpakken. Om dit te doen, moeten we de diagnoses begrijpen ", aldus Mac Master van Andi, die het land opriep om de hervorming zo goed mogelijk door te voeren.

Ondertussen zeiden vakbonden dat de hervorming een aantal verloren rechten van werknemers zou moeten herstellen, de informaliteit zou moeten verminderen en fatsoenlijke werkomstandigheden zou moeten creëren. Bovendien drong de CUT erop aan dat de oorspronkelijke discussie over het wetsvoorstel moest worden hervat , omdat het arbeidsbemiddeling en zogenaamde 'junk contracts' zou afschaffen en zou leiden tot een algemene regel voor contracten van onbepaalde duur. Over Dorado, een vertegenwoordiger van de CUT, gaf aan dat zij weinig kans zien dat de arbeidswetgeving door het Congres wordt goedgekeurd. "Gezien de huidige situatie zijn het de mensen die de beslissing moeten nemen", zei hij.

Tijdens de tweede dag gaf minister van Arbeid Antonio Sanguino ook aan dat het project volgens zijn schattingen jaarlijks bijna 91.000 banen zou opleveren en dat de economische activiteit met ongeveer 0,37 procent zou groeien.

"Het door de huidige regering voorgestelde hervormingsvoorstel voor de arbeidsmarkt zou een loonsverhoging kunnen impliceren die kan variëren van 6 procent voor formele werkgelegenheid tot 4 procent voor alle banen. Gezien de geschatte loonelasticiteit van de werkgelegenheid zou dit een directe impact hebben op de banencreatie van tussen de 80.000 en 100.000 banen", voorspelt een studie van het ministerie van Arbeid.

Uit het document blijkt dat de sectoren die het meest zouden profiteren van de hervorming van de arbeidsmarkt de landbouw zouden zijn, met meer dan 17.500 gecreëerde banen per jaar; en de handel, met nog eens 17.300 banen . Daarna volgen de sectoren entertainment en recreatie (12.258), industrie (11.800) en de horeca (9.097).

Twee jaar geleden publiceerde de Labor Market Analysis Group (Gamla) van de Bank of the Republic een onderzoek waarin werd geconcludeerd dat als het oorspronkelijke voorstel van de regering zou worden goedgekeurd, de salariskosten dusdanig zouden stijgen dat bedrijven gedwongen zouden zijn om op de middellange termijn, binnen een tijdsbestek van drie tot vier jaar, zo'n 450.000 formele werknemers te ontslaan.

Uit het document bleek dat de bezuinigingen zouden variëren van 152.000 tot 746.000, wat neerkomt op een daling van 2,1 procentpunt van het formele werkgelegenheidspercentage. Dit alles in een gemiddeld scenario.

Ook de denktank Fedesarrollo heeft de mogelijke effecten van de hervorming berekend. Volgens de verklaring van directeur Luis Fernando Mejía zouden er 451.000 banen verloren gaan, waarvan vooral kleine bedrijven getroffen zouden worden.

Volgens diverse analisten en vakbonden dekt het wetsvoorstel niet alle werknemers, omdat het informele werknemers negeert. Volgens het Nationaal Administratief Bureau voor de Statistiek (DANE) waren er in het eerste kwartaal van 2025 13 miljoen werknemers. Bovendien zeggen ze dat het wetsvoorstel niet bedoeld is om meer banen te creëren.

Fedeseguridad, de vakbond voor particuliere beveiligings- en bewakingsbedrijven, riep op tot erkenning van de "moeilijke" economische situatie van het land bij de hervorming van het arbeidsrecht die momenteel in de Senaat wordt besproken. Ook wilde men dat het wetsvoorstel geleidelijk zou worden goedgekeurd, zodat de levensvatbaarheid van bedrijven niet in gevaar komt.

"De regelgeving die wordt goedgekeurd, zal gevolgen hebben voor de particuliere beveiligings- en bewakingssector, die arbeidsintensief is en 24 uur per dag, zeven dagen per week actief is. De verkorting van de werkweek tot 42 uur, die al in Colombia is ingezet, in combinatie met de verhogingen van de nacht- en zondagtoeslagen die in de arbeidswetgeving worden voorgesteld, zou een stijging van 18 procent betekenen van het minimumtarief dat momenteel van toepassing is op beveiligingsdiensten", aldus voorzitter Nicolás Botero.

Daarom stelt de vakbond voor dat de nachtdienst om 20.00 uur begint. op 1 januari 2026, en verlaagd naar 19.00 uur. in januari 2025.

Bovendien zeggen ze dat de toeslag van 100 procent alleen van toepassing zou moeten zijn op zon- en feestdagen, gezien het grote aantal feestdagen in Colombia. Bovendien zouden de toeslagen in januari 2026, 2027 en 2028 met 80, 90 en 100 procent verhoogd moeten worden.