I dazi di Trump pronti per una prova importante davanti alla corte d'appello federale

Washington — Giovedì si riunirà una corte d'appello federale per valutare l'uso da parte del presidente Trump di una legge sui poteri di emergenza per imporre tariffe doganali ingenti su quasi tutti i partner commerciali degli Stati Uniti.

La Corte d'appello degli Stati Uniti per il circuito federale ascolterà le argomentazioni presentate dall'amministrazione Trump nell'appello contro la sentenza di un tribunale di grado inferiore incentrato sul commercio, che ha stabilito che il presidente non aveva l'autorità di imporre dazi del 10% alle nazioni straniere ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act, o IEEPA.

Mentre un collegio di tre giudici della Corte statunitense per il commercio internazionale ha bloccato i dazi ingenti che il presidente ha imposto alla maggior parte dei paesi, il Circuito federale ha temporaneamente ripristinato i dazi mentre esamina la controversia.

Le battaglie legali davanti alla corte d'appello sono state intentate da un gruppo di 12 stati e cinque piccole imprese, e i loro casi rappresentano un test importante per il fulcro dell'agenda economica di Trump. È probabile che la decisione del Circuito Federale venga impugnata presso la Corte Suprema, sebbene una sentenza a favore di Trump da parte della corte conservatrice sia tutt'altro che certa .

Il presidente ha parlato dell'udienza sulla sua piattaforma Truth Social giovedì mattina, dicendo: "A tutti i miei grandi avvocati che hanno lottato così duramente per salvare il nostro Paese, buona fortuna per il grande caso americano di oggi. Se il nostro Paese non fosse stato in grado di proteggersi usando DAZI CONTRO DAZI, SAREMO "MORTI", SENZA ALCUNA POSSIBILITÀ DI SOPRAVVIVENZA O SUCCESSO. Grazie per l'attenzione a questa questione!"

Il presidente ha fatto affidamento sui dazi come mezzo per costringere i partner commerciali a negoziare accordi che, a suo dire, sono più favorevoli agli Stati Uniti e riducono gli squilibri commerciali. Da quando Trump ha annunciato il suo vasto regime tariffario il 2 aprile, da lui soprannominato "Giorno della Liberazione", l'amministrazione ha dichiarato di aver raggiunto accordi commerciali con cinque paesi asiatici , il Regno Unito e l' Unione Europea . Molti economisti sostengono che i dazi potrebbero portare a un aumento dei prezzi al consumo e a un rallentamento della crescita economica.

I dazi annunciati all'inizio di aprile hanno fissato un dazio di base del 10% su quasi tutti i paesi e dazi reciproci superiori al 10% su decine di partner commerciali . Mentre i dazi reciproci avrebbero dovuto inizialmente entrare in vigore il 9 aprile, Trump ha imposto una sospensione di 90 giorni e ha abbassato l'aliquota per i paesi soggetti ai dazi più elevati al 10%. Alcuni di questi dazi reciproci più elevati dovrebbero essere ripristinati venerdì.

Da allora, Trump ha dichiarato che avrebbe aumentato l'aliquota tariffaria generale per le nazioni che non stipulano accordi commerciali con gli Stati Uniti, portandola "tra il 15% e il 20%".

Nei casi presentati al Tribunale federale sono in discussione solo le tariffe di base del 10% e le imposte più elevate sulle importazioni cinesi, canadesi e messicane, che il presidente ha affermato essere destinate a contrastare il traffico di fentanyl negli Stati Uniti.

Nessun presidente prima di Trump aveva invocato l'IEEPA per imporre dazi, e la Costituzione attribuisce al Congresso il potere di stabilire le imposte. L'IEEPA non include alcun riferimento a dazi o imposte, ed è stato in genere utilizzato dai presidenti per imporre sanzioni economiche a nazioni straniere.

Ai sensi dell'IEEPA, il presidente può esercitare l'autorità della legge in casi che comportano "una minaccia insolita e straordinaria" alla sicurezza nazionale o all'economia per la quale "è stata dichiarata un'emergenza nazionale".

Nell'introdurre i dazi, Trump ha affermato che i deficit commerciali e il flusso di droghe illecite attraverso i confini degli Stati Uniti costituiscono emergenze nazionali e minacce alla sicurezza nazionale e all'economia.

Ma coloro che contestano le sue tariffe sostengono che i deficit commerciali persistono da 50 anni e hanno avvertito che, se ciò fosse consentito, il presidente avrebbe un potere illimitato di imporre tariffe di qualsiasi importo su qualsiasi prodotto.

"Secondo le istruzioni del governo, l'IEEPA autorizza il presidente a imporre qualsiasi tariffa desideri ogni volta che scopre (a sua discrezione, asseritamente non verificabile) che un deficit commerciale sta creando significativi problemi nazionali", hanno scritto gli avvocati delle piccole imprese in un documento.

Hanno anche sostenuto che una legge diversa, una disposizione del Trade Act del 1974, regola l'imposizione di tariffe da parte del presidente in risposta ai deficit commerciali, ma limita i dazi al 15% e ne limita la durata a cinque mesi.

Oltre a sostenere che l'IEEPA non autorizza le tariffe del signor Trump, gli avvocati delle piccole imprese e degli stati sostengono che esse violano le principali questioni e le dottrine di non delega, principi giuridici che negli ultimi anni sono stati sollevati dalla maggioranza conservatrice della Corte Suprema.

Secondo la dottrina delle questioni principali, un'agenzia che intenda decidere una questione di grande rilevanza politica o economica deve ottenere una chiara autorizzazione dal Congresso. E secondo la dottrina della non delega, il Congresso non può delegare il proprio potere legislativo ad agenzie del ramo esecutivo a meno che non stabilisca un principio "intelligibile" e giuridicamente applicabile che guidi l'agenzia.

"Solo il Congresso ha l'autorità costituzionale di imporre tariffe", hanno scritto gli avvocati degli stati in un documento . "Ma secondo l'interpretazione dell'IEEPA da parte del Presidente Trump, il Congresso gli ha conferito l'autorità di riscrivere le tabelle tariffarie a suo piacimento".

L'amministrazione Trump ha difeso i dazi e ha affermato che sono stati imposti perché il presidente ritiene che siano necessari per affrontare "gravi minacce" alla sicurezza nazionale e all'economia degli Stati Uniti.

"Il presidente Trump ha scoperto che il crescente deficit commerciale degli Stati Uniti, le implicazioni di tale deficit per la nostra economia e la sicurezza nazionale, nonché la crisi delle importazioni di fentanyl che ha causato la morte di migliaia di americani, costituiscono emergenze nazionali", hanno scritto gli avvocati del Dipartimento di Giustizia in un documento.

Hanno sottolineato che i piani di Trump in materia di tariffe erano una componente chiave della sua campagna presidenziale del 2024 e hanno affermato di essere riusciti ad avviare negoziati sugli accordi commerciali con i partner statunitensi.

"Se confermata, l'ingiunzione del CIT interromperebbe i delicati negoziati diplomatici in corso tra l'Esecutivo e praticamente tutti i principali partner commerciali. E priverebbe unilateralmente gli Stati Uniti di un potente strumento per contrastare le distorsioni sistemiche del sistema commerciale globale, consentendo così ad altre nazioni di continuare a tenere gli esportatori americani in ostaggio con le loro politiche commerciali irragionevoli, discriminatorie e talvolta ritorsive", hanno sostenuto gli avvocati del Dipartimento di Giustizia.

Non è chiaro con quale rapidità la Corte d'Appello Federale si pronuncerà.