Le amministrazioni locali sono insoddisfatte della nuova legge sulle acque. Il Ministero ritiene che queste preoccupazioni siano superflue.

• L'Unione dei comuni rurali della Repubblica di Polonia critica il progetto di legge sull'approvvigionamento idrico.
• Il Ministero delle Infrastrutture sostiene la necessità di un regolatore esterno.
• La tariffa progressiva prevista dal progetto è volta a sostenere un consumo razionale dell'acqua.

L'Associazione dei Comuni Rurali della Repubblica di Polonia ha criticato il disegno di legge che modifica la Legge sull'approvvigionamento idrico collettivo e lo smaltimento collettivo delle acque reflue e la Legge sulle acque. Tuttavia, il Ministero delle Infrastrutture sostiene che il documento non necessita di modifiche.

A settembre, l'Unione dei Comuni Rurali della Repubblica di Polonia ha presentato il proprio parere sul disegno di legge che modifica la Legge sull'approvvigionamento idrico collettivo e lo smaltimento collettivo delle acque reflue e la Legge sull'acqua. Il parere è stato negativo.

L'Unione ha richiamato l'attenzione su quattro questioni fondamentali di cui si dovrebbe tenere conto nel progetto di legge in discussione.

I funzionari del governo locale hanno sottolineato soprattutto che:

• l'approvvigionamento idrico, lo smaltimento delle acque reflue e il trattamento sono compiti propri del comune, pertanto il modo in cui svolge questo compito e come stabilisce le tariffe dovrebbe rimanere di esclusiva competenza dell'amministrazione locale;
• hanno aggiunto che la legge non può svolgere un ruolo sociale e che differenziare le tariffe in base al reddito o al consumo dei residenti porta direttamente a tali dipendenze,
• Hanno inoltre ritenuto inaccettabile il privilegio di verificare tassi superiori al 15 percento da parte di Polish Waters , almeno nei primi due anni successivi all'introduzione delle nuove norme.

In risposta alle osservazioni che indicano la necessità di lasciare la fissazione delle tariffe e la verifica delle tariffe che prevedono un aumento superiore al 15% alla competenza esclusiva degli enti locali, il Ministero delle Infrastrutture scrive che ci si aspetta proposte di soluzioni dagli enti locali e che pertanto il progetto di legge presuppone che la competenza ad approvare le tariffe debba essere trasferita al consiglio comunale .

Tuttavia, aggiunge il Ministero, tenendo conto delle conclusioni della verifica dell'Ufficio superiore di revisione contabile, era necessario garantire il controllo da parte di un ente esterno, un organismo di regolamentazione, in caso di variazione significativa dei prezzi.

Secondo le conclusioni dell'Ufficio superiore di revisione contabile (NIK) derivanti dalla verifica intitolata "Tariffazione dei servizi di approvvigionamento idrico e di smaltimento delle acque reflue", è necessario:

istituire la funzione di un regolatore del mercato esterno a livello centrale o regionale, i cui compiti includerebbero, ad esempio, l'analisi econometrica basata sui dati ottenuti dalle aziende idriche e fognarie.

L'istituzione di un ente regolatore esterno ha lo scopo di garantire la tutela legale degli interessi dei destinatari dei servizi contro modifiche ingiustificate dei prezzi dei servizi idrici e fognari da parte di un ente esterno al comune.

Il Ministero sostiene che il disegno di legge mira a limitare il più possibile il ruolo dell'organismo di regolamentazione nel processo di approvazione delle tariffe. Pertanto, si presume che il controllo dell'organismo di regolamentazione sarà limitato a pochi casi, ovvero a modifiche significative dei prezzi e delle tariffe nella bozza tariffaria.

Pertanto, nella maggior parte dei casi, non sarà coinvolto alcun organismo di regolamentazione nella procedura di approvazione delle tariffe e il consiglio comunale avrà la competenza indipendente per approvare le tariffe.

- si legge in una lettera firmata da Edyta Tuźnik-Kosno, direttrice del Dipartimento di gestione delle acque presso il Ministero delle Infrastrutture.

Secondo il Ministero, le soluzioni giuridiche proposte costituiscono un compromesso tra le aspettative degli enti locali, che mirano da un lato a riaffidare ai comuni la competenza di approvare le tariffe e, dall'altro, a garantire l'attuazione delle richieste dell'Ufficio superiore di controllo (NIK).

Riferendosi ai commenti riguardanti l'attuale tariffa progressiva , che indicano che la bozza di legge non dovrebbe svolgere un ruolo sociale e che la differenziazione delle tariffe in base al reddito o al consumo dei residenti porta direttamente a tali dipendenze, il Ministero spiega che una tariffa progressiva è un tipo di tariffa che presuppone la differenziazione dei prezzi e delle tariffe per la fornitura di acqua ai residenti in base alla quantità di acqua fornita alla proprietà e in base al numero di persone che vivono nei singoli edifici e locali.

La tariffa progressiva mira a incoraggiare i residenti a un uso razionale dell'acqua o a fornire acqua a prezzi più bassi alle famiglie, nella quantità necessaria a soddisfare i bisogni primari dei membri della famiglia. L'adozione di questa soluzione da parte del consiglio comunale è facoltativa e dipende da molti fattori, come le condizioni economiche e geografiche di un determinato comune.

- spiega Edyta Tuźnik-Kosno, direttrice del Dipartimento di gestione delle risorse idriche presso il Ministero delle Infrastrutture.

Come sostiene il Ministero, la possibilità di introdurre una tariffa progressiva fornirà ai comuni uno strumento giuridico aggiuntivo in grado di sostenere iniziative pro-ecologiche (incoraggiando un consumo razionale dell'acqua) o iniziative sociali (tenendo conto dei bisogni esistenziali fondamentali delle famiglie).

Secondo il Ministero, tenendo conto della siccità idrologica che si sta verificando in Polonia, l'introduzione di tali soluzioni mira a fornire un reale incentivo finanziario al risparmio idrico (promuovendo un minor consumo di acqua).

In risposta, è stato anche osservato che l'introduzione di una tariffa progressiva non sarà un obbligo, ma una decisione autonoma del comune , che potrà decidere se sostenere tali soluzioni pro-ecologiche e pro-sociali, tenendo conto delle condizioni locali.

In merito alle osservazioni relative a potenziali problemi di interpretazione per gli enti regolatori e all'aumento del carico di lavoro amministrativo, il Ministero chiarisce che l'obiettivo è che la normativa elaborata in materia di tariffe progressive sia il più comprensibile e univoca possibile per i destinatari. Nel corso delle consultazioni, il Ministero delle Infrastrutture non ha ricevuto segnalazioni secondo cui la normativa elaborata sarebbe incomprensibile o potrebbe causare problemi di interpretazione.

Il progetto di legge sarà esaminato anche dalla commissione giuridica, dove le singole disposizioni saranno chiarite dal punto di vista legislativo e giuridico.

- assicura la direttrice Edyta Tuźnik-Kosno.

Il Ministero ritiene inoltre che l'introduzione di una tariffa progressiva e delle attività ad essa collegate non comporterà un aumento significativo dei compiti degli enti locali , poiché le risoluzioni che presuppongono l'introduzione di una tariffa progressiva hanno natura una tantum.