Acquisto congiunto di assicurazioni per gli enti locali. Il risparmio ammonta a centinaia di migliaia di złoty.

• Il punto di partenza per la creazione della Polizza Assicurativa del Voivodato della Slesia è stato innanzitutto la standardizzazione dell'assicurazione per i beni da esso gestiti e la garanzia della loro protezione ottimale.
• Un altro presupposto era il risparmio garantito dalle soluzioni derivanti dall'assicurazione congiunta.
• In breve: la maggior parte delle entità non sarebbe in grado di assicurarsi con un'assicurazione di responsabilità civile per una somma assicurata fino a 10 milioni di PLN.

La prima fase di consolidamento è iniziata nel 2019 e ha interessato 53 unità organizzative. L'effetto positivo è stato immediato: in tre anni è stato possibile risparmiare 990.000 PLN.

La seconda procedura congiunta si è svolta nel 2022. Ha interessato un numero inferiore di unità, 29, ma anche in questo caso i risparmi sono stati notevoli. Il totale è stato di 857 mila PLN.

Grazie all'aumento significativo del valore delle somme assicurate sui beni, incluso il loro aggiornamento al valore di sostituzione, è stato ottenuto un prezzo interessante, significativamente inferiore rispetto alla procedura precedente. Il risultato della seconda procedura ha confermato la nostra convinzione che l'organizzazione di acquisti congiunti di assicurazioni non sia solo un esempio da manuale di economicità e razionalità, ma anche un'opportunità per raggiungere un elevato livello di tutela per le piccole imprese che non avrebbero mai potuto stipulare un'assicurazione con una procedura indipendente.

- sostiene il segretario del voivodato, Krzysztof Dzierwa.

Il broker è stato selezionato tramite un concorso svoltosi da agosto a dicembre 2024 e il suo compito era tra l'altro quello di implementare soluzioni assicurative che generassero risparmi sui costi assicurativi non solo per l'ufficio, ma anche per le unità subordinate.

I criteri di valutazione erano rigorosi. Le offerte dovevano includere:

• numero di avvocati e mediatori,
• avere un proprio ufficio di liquidazione sinistri,
• esperienza nel consolidamento delle unità di governo locale.

Come funziona in pratica il meccanismo? In particolare, le unità, insieme all'Ufficio del Maresciallo, stipulano un accordo ai sensi dell'articolo 38 della Legge sugli Appalti Pubblici . Su questa base, l'Ufficio del Maresciallo organizza una gara d'appalto congiunta.

Il passo successivo, necessario per avviare le attività volte a proteggere la proprietà dagli effetti di eventi casuali, è stata l'adozione di una risoluzione .

Il documento intendeva fornire una base per azioni che consentissero all'amministrazione locale di acquisire certezza circa la correttezza dei contratti assicurativi stipulati , l'adeguatezza degli importi assicurativi stabiliti e l'efficienza delle procedure di liquidazione dei sinistri.

Ciò è importante data la necessità di garantire la piena restituzione dei beni in caso di eventi accidentali (ad esempio, alluvioni, incendi) e in caso di rivendicazioni di terzi. Soprattutto nel contesto di possibili calamità naturali, che causano sempre danni materiali significativi. Un aspetto che vale la pena tenere presente, alla luce della recente alluvione dello scorso anno, che ha colpito anche il Voivodato della Slesia. Inoltre, è importante sottolineare che l'adozione della risoluzione rientra negli obblighi derivanti dalla Legge sulle Finanze Pubbliche.

Ciò si riferisce all'articolo 68 della Legge 1, comma 7, che tratta del controllo di gestione, di cui uno degli elementi più importanti è la gestione del rischio. Tali obblighi sono specificati nell'annuncio n. 23 del Ministro delle Finanze del 16 dicembre 2009 (comma 84) "Norme per il controllo di gestione nel settore della finanza pubblica". Questa disposizione, da sola, può costituire una base indipendente per una regolamentazione completa delle questioni assicurative negli enti locali.

- ricorda il segretario della provincia, Krzysztof Dzierwa, sottolineando che la polizza assicurativa adottata realizza pienamente i presupposti di cui all'art. 44 comma 3 della Legge sulle finanze pubbliche.

Questa disposizione di legge specifica che la spesa pubblica deve essere effettuata in modo mirato ed economico, in conformità con i principi di ottenimento dei migliori effetti dalle spese determinate e di selezione ottimale dei metodi e dei mezzi per raggiungere gli obiettivi prefissati.

Quando si parla di polizze assicurative, vale la pena di osservare come le singole soluzioni si traducono in normative riguardanti le strutture sanitarie.

In conformità con la Legge sull'Attività Medica, l'ente costitutivo può coprire la perdita netta dell'esercizio finanziario di una struttura sanitaria pubblica indipendente, per un importo che non può essere coperto ai sensi del paragrafo 1, ma non superiore alla somma della perdita netta e dei costi di ammortamento. Ai sensi dell'articolo 61, le passività e i crediti di una struttura sanitaria pubblica indipendente dopo la sua liquidazione diventano passività e crediti dell'ente locale competente.

Ciò significa che se SP ZOZ non dispone di un'assicurazione adeguata o se la somma garantita dall'assicurazione di responsabilità civile verso terzi è troppo bassa, l'attività potrebbe essere sospesa e la differenza dovrebbe essere coperta dall'amministrazione locale. Pertanto, è fondamentale assicurarsi che tale assicurazione copra eventuali richieste di risarcimento .

La prassi degli enti locali indica che un simile approccio alla politica di acquisto non è una novità. Gli enti locali implementano da anni il consolidamento assicurativo con risultati molto positivi, vantando risparmi significativi.

Nella pratica, osserviamo risoluzioni simili che non sono state contestate dagli organi di vigilanza sugli enti locali, nonostante si tratti di risoluzioni che vanno oltre, obbligando direttamente gli enti locali ad agire diversamente in un modo specifico. Inoltre, vi sono enti locali che organizzano gruppi di acquisto solidale senza adottare tale documento.

- Tuttavia, il documento firmato dal Voivodato della Slesia, nonostante la sua conformità alle disposizioni e al contenuto degli atti, nonché la sua giustificazione pragmatica, è stato oggetto di un procedimento di vigilanza condotto dal Voivodato della Slesia. La validità della delibera è stata messa in discussione in termini di procedura. Ciononostante, la decisione di vigilanza emessa non costituisce un ostacolo alla preparazione e allo svolgimento congiunti della procedura di aggiudicazione dell'appalto. Ed è stato firmato dall'Ufficio del Maresciallo del Voivodato della Slesia e da 54 delle sue unità - informa l'Ufficio del Maresciallo della Slesia.