Jiang Shixue*: Verso un futuro più luminoso per le relazioni tra Cina e America Latina

▲ Il Perù sta cercando di promuovere un incontro ad alto livello con Cina e Brasile per discutere lo sviluppo di un progetto ferroviario che collegherebbe gli oceani Atlantico e Pacifico attraverso il megaporto peruviano di Chancay, ha riferito il Ministero dell'Economia a Lima. Foto @CRECofficial

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finora, in cosa Finora quest'anno, l'incontro più importante della diplomazia cinese è stato il quarto incontro ministeriale del Forum Cina-CELAC, tenutosi a Pechino il 13 maggio. Il Presidente Xi Jinping ha pronunciato un discorso programmatico annunciando che la Cina è disposta a unirsi ai suoi partner latinoamericani e caraibici (LAC) nel lancio di cinque programmi per promuovere il nostro sviluppo e la nostra rivitalizzazione condivisi e contribuire a una comunità Cina-CELAC con un futuro comune . Questi cinque programmi ambiziosi e lungimiranti mirano a rafforzare la solidarietà politica, promuovere lo sviluppo economico, favorire gli scambi culturali, proteggere la pace nel mondo ed espandere la connettività tra i popoli.

Nel corso della quarta riunione ministeriale è stato inoltre presentato un piano d'azione congiunto per il periodo 2025-2027. Copre ogni possibile ambito di cooperazione bilaterale: dalla lotta alla povertà alla lotta alla corruzione, dai cambiamenti climatici alla sicurezza informatica, dagli investimenti all'innovazione, dalla fiducia politica agli scambi interpersonali, dalla tecnologia al commercio.

Tuttavia, trasformare il piano d'azione in risultati concreti non è un compito facile. Poiché il piano equivale a una tabella di marcia, entrambe le parti devono adottare misure concrete durante la sua attuazione. Ciò significa che entrambe le parti devono mantenere la parola data, poiché le intenzioni di promuovere ulteriormente la relazione non possono rimanere puramente retoriche. Parlare tanto per parlare non è produttivo, quindi per raggiungere tutti gli obiettivi principali annunciati nella dichiarazione congiunta dobbiamo raddoppiare i nostri sforzi per evitare di cadere nella trappola di parlare senza agire.

Dopotutto, promuovere le relazioni bilaterali è una strada a doppio senso. Da parte cinese, è necessario continuare a investire in America Latina, non solo nelle infrastrutture, ma anche nell'alta tecnologia, nella produzione manifatturiera e nell'agricoltura, tra gli altri. Allo stesso tempo, la Cina deve aprire ulteriormente il suo mercato ai prodotti latinoamericani non tradizionali.

In America Latina, per attrarre maggiori investimenti cinesi, è essenziale migliorare l'ambiente degli investimenti riducendo i rischi paese . Secondo la classifica Doing Business della Banca Mondiale, il Cile è il Paese più in alto in America Latina, al 59° posto. Molti altri si classificano sopra il 100° posto. Questo tipo di ambiente non è favorevole per gli investitori cinesi.

È vero che il mercato cinese è enorme e offre molte opportunità per i prodotti stranieri. Tuttavia, è anche molto competitivo. Per accedervi è necessario aumentare la competitività dei prodotti.

Alcuni paesi latinoamericani lamentano spesso che la bilancia commerciale non sia a loro favore. Per questo motivo vogliono che la Cina acquisti di più da loro. La domanda è: cosa può vendere l'America Latina alla Cina oltre ai prodotti tradizionali?

I latinoamericani devono comprendere che la continuità politica è importante sia per gli affari interni che per quelli esteri. Tuttavia, troppo spesso le politiche governative in America Latina tendono a cambiare quando l'opposizione sale al potere. Questo modello di cambiamenti improvvisi non solo compromette gli obiettivi di sviluppo a lungo termine, ma indebolisce anche le partnership internazionali. Su questo punto, abbiamo, ad esempio, l'atteggiamento del presidente argentino Javier Milei nei confronti della Cina, che ha messo in discussione la possibilità di mantenere la politica della precedente amministrazione.

Sia la Cina che l'America Latina dovrebbero adottare misure congiunte per promuovere ulteriormente le relazioni bilaterali. Nella fase attuale, devono affrontare il cosiddetto fattore UE in modo sottile. In effetti, fin dall'inizio della presenza economica della Cina in America Latina, gli Stati Uniti hanno espresso preoccupazione o addirittura vigilanza riguardo allo sviluppo della cooperazione Sud-Sud nel Pacifico. Washington ha compiuto grandi sforzi per seminare discordia tra la Cina e l'America Latina e ha anche utilizzato la tattica del bastone e della carota per scoraggiare i paesi latinoamericani dall'avvicinarsi a Pechino. A quanto pare, l'obiettivo degli Stati Uniti nel lanciare il programma América Crece (Crescita nelle Americhe) nel 2019 e il Partenariato per la prosperità economica nelle Americhe nel 2023 era quello di contrastare l'influenza della Belt and Road Initiative (BRI) cinese nella regione.

Questo tipo di carota si abbina bene al club . Il presidente Donald Trump ha dichiarato che gli Stati Uniti avrebbero riconquistato il Canale di Panama attraverso un'azione decisa . Non sorprende che Panama abbia deciso di ritirarsi dalla BRI e che CK Hutchison, con sede a Hong Kong, abbia annunciato la vendita della sua quota di maggioranza in due porti nella zona del Canale di Panama, insieme a molti altri porti in tutto il mondo.

Gestire l'impatto del fattore USA sulle relazioni tra Cina e America Latina non è un compito facile. Da un lato, i paesi latinoamericani potrebbero seguire il consiglio di Jorge Heine, ex ambasciatore cileno in Cina, e optare per un non allineamento attivo di fronte all'attuale scontro commerciale tra le due potenze; D'altro canto, bisognerebbe sforzarsi di creare un triangolo di cooperazione tra i settori imprenditoriali di Cina, Stati Uniti e America Latina, in modo che tutte e tre le parti ne traggano vantaggio: una vera situazione win-win-win.

Un'altra azione congiunta che entrambe le parti dovrebbero intraprendere è il rafforzamento della comprensione reciproca. A causa delle barriere linguistiche, della distanza geografica e delle differenze nei sistemi politici, economici e sociali, pochi cinesi conoscono bene l'America Latina, e lo stesso vale viceversa. Il piano d'azione congiunto per il 2025-2027 propone diversi modi per rafforzare questa comprensione. Per ora, e anche nel prossimo futuro, è necessario raddoppiare gli sforzi per promuovere il turismo. La Cina ha deciso di concedere l'ingresso senza visto ai cittadini di Brasile, Argentina, Cile, Perù e Uruguay nell'ambito dei suoi sforzi per agevolare i viaggi transfrontalieri e rafforzare gli scambi interpersonali. Si tratta senza dubbio di un gesto gradito.

In America Latina c'è un proverbio molto conosciuto: Chi ha un amico, ha un tesoro . Si può sperare che la Cina e l'America Latina continuino a valorizzare la loro amicizia per le generazioni future.

* Professore presso l'Università di Scienza e Tecnologia di Macao