Adquisición conjunta de seguros para las administraciones locales. Ahorros de cientos de miles de zlotys.

• El punto de partida para la creación de la póliza de seguros del Voivodato de Silesia fue, sobre todo, la estandarización de los seguros de los bienes bajo su gestión y la garantía de su protección óptima.
• Otro supuesto fue el ahorro que se garantizaba con las soluciones derivadas del seguro conjunto.
• En resumen: la mayoría de las entidades no podrían asegurarse con un seguro de responsabilidad civil por una suma asegurada de hasta 10 millones de PLN.

La primera etapa de consolidación comenzó en 2019. Abarcó 53 unidades organizativas. Tuvo un impacto positivo inmediato. En tres años , se logró un ahorro de 990.000 PLN.

El segundo procedimiento conjunto se llevó a cabo en 2022. Abarcó un número menor de unidades (29), pero también en este caso el ahorro fue considerable. El total ascendió a 857 000 PLN.

Con un aumento significativo en el valor de las sumas aseguradas, incluyendo su actualización a valores de reposición, se obtuvo un precio atractivo, significativamente inferior al del procedimiento anterior. El resultado del segundo procedimiento confirmó nuestra convicción de que la organización de la contratación conjunta de seguros no solo es un ejemplo clásico de economía y racionalidad, sino también una oportunidad para alcanzar un alto nivel de protección para pequeñas entidades que nunca podrían contratarlo de forma independiente.

- afirma el secretario del voivodato, Krzysztof Dzierwa.

El corredor fue seleccionado a través de un concurso realizado de agosto a diciembre de 2024, y su tarea fue incluir la implementación de soluciones de seguros que generaran ahorros en costos de seguros no solo para la oficina, sino también para las unidades subordinadas.

Los criterios de evaluación fueron estrictos. Las ofertas debían incluir:

• Número de abogados y corredores,
• tener su propia oficina de liquidación de siniestros,
• Experiencia en la consolidación de unidades de gobierno local.

¿Cómo funciona el mecanismo en la práctica? Concretamente, las unidades, junto con la Oficina del Alguacil, celebran un acuerdo de conformidad con el artículo 38 de la Ley de Contrataciones Públicas . Sobre esta base, la Oficina del Alguacil organiza un procedimiento de licitación conjunto.

El siguiente paso, necesario para iniciar las actividades encaminadas a asegurar la propiedad contra los efectos de eventos aleatorios, fue la adopción de una resolución .

El documento tenía por objeto proporcionar una base para las acciones que permitieran al gobierno local obtener certeza sobre la exactitud de los contratos de seguro celebrados , la adecuación de los montos de seguro establecidos y la eficiencia de los procedimientos de liquidación de reclamaciones.

Esto es importante debido a la necesidad de garantizar la restitución completa de la propiedad en caso de accidentes (por ejemplo, inundaciones o incendios) y en caso de reclamaciones de terceros. Especialmente en el contexto de posibles desastres naturales, que siempre resultan en daños materiales considerables. Esto es importante tenerlo en cuenta, considerando la reciente inundación del año pasado, que también afectó al Voivodato de Silesia. Además, es importante destacar que la adopción de la resolución forma parte de la obligación derivada de la Ley de Finanzas Públicas.

Esto se refiere al artículo 68 de la Ley 1, punto 7, que trata del control de gestión, y en el que uno de los elementos más importantes es la gestión de riesgos. Estas obligaciones se especifican en el anuncio n.º 23 del Ministro de Hacienda, de 16 de diciembre de 2009 (punto 84), Normas de Control de Gestión para el Sector de las Finanzas Públicas. Esta disposición, por sí sola, puede constituir una base independiente para la regulación integral de los seguros en los gobiernos locales.

- recuerda el secretario de la provincia, Krzysztof Dzierwa, destacando que la política de seguros adoptada implementa plenamente los supuestos a los que se refiere el art. 44 apartado 3 de la Ley de Finanzas Públicas.

Esta disposición de la ley especifica que el gasto público debe realizarse de manera racional y económica, de acuerdo con los principios de obtención de los mejores efectos de los gastos dados y la selección óptima de métodos y medios para alcanzar los objetivos previstos.

Cuando hablamos de pólizas de seguros, vale la pena echar un vistazo a cómo las soluciones individuales se traducen en regulaciones respecto a las entidades médicas.

De conformidad con la Ley de la Actividad Médica, la entidad constitutiva podrá cubrir las pérdidas netas del ejercicio económico de un centro de salud público independiente, por un importe que no pueda cubrirse conforme al apartado 1, pero que no supere la suma de las pérdidas netas y los costes de depreciación. De conformidad con el artículo 61, los pasivos y las cuentas por cobrar de un centro de salud público independiente, tras su liquidación, se convierten en pasivos y cuentas por cobrar de la entidad local correspondiente.

Esto significa que si SP ZOZ no cuenta con un seguro adecuado o la suma garantizada en el seguro de responsabilidad civil es demasiado baja, la actividad podría suspenderse y la diferencia tendría que ser cubierta por el gobierno local. Por lo tanto, es crucial contar con dicho seguro para cubrir cualquier posible reclamación .

La práctica de las administraciones locales indica que este enfoque de la política de compras no es nuevo. Las administraciones locales llevan años implementando la consolidación de seguros con resultados muy positivos, generando ahorros significativos.

En la práctica, observamos resoluciones similares que no han sido cuestionadas por los órganos de control de las administraciones locales, a pesar de que van más allá y obligan directamente a las entidades jurídicas de las administraciones locales a actuar de forma diferente. Además, hay administraciones locales que organizan grupos de compras conjuntas sin adoptar dicho documento.

Sin embargo, el documento firmado por el Voivodato de Silesia, a pesar de su conformidad con las disposiciones y el contenido de las leyes, así como su justificación pragmática, fue objeto de un procedimiento de supervisión por parte del Voivodato de Silesia. Se cuestionó la validez de la resolución en cuanto a su procedimiento. No obstante, la decisión de supervisión emitida no constituye un obstáculo para la preparación y ejecución conjunta del procedimiento de adjudicación del contrato. Fue firmado por la Oficina del Mariscal del Voivodato de Silesia y 54 de sus unidades, informa la Oficina del Mariscal de Silesia.