Lula wird vor dem Obersten Gerichtshof Berufung einlegen, um die Erhöhung der IOF zu garantieren; PSOL hilft bereits

Der Planalto-Palast wird seine juristische Offensive ausweiten, um die Erhöhung der Finanztransaktionssteuer (IOF) wieder zu aktivieren, die am Mittwoch vom Kongress aufgehoben wurde. Präsident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) beauftragte die Generalstaatsanwaltschaft (AGU), Berufung beim Obersten Bundesgericht (STF) vorzubereiten.

Die Strategie der Regierung ist klar: Sie argumentiert, die Entscheidung des Kongresses, den IOF-Präsidialerlass auszusetzen, verstoße gegen das verfassungsmäßige Vorrecht des Präsidenten, einen solchen Mechanismus zu erlassen. Für die Exekutive liege ein klarer Verstoß gegen die Gewaltenteilung vor.

Finanzminister Fernando Haddad unterstützt die Initiative, den Fall vor den Obersten Gerichtshof zu bringen . Er erklärte, Lula habe die AGU gebeten zu prüfen, ob das vom Kongress verabschiedete Gesetzesdekret „ein Vorrecht der Exekutive usurpiert“.

„Wenn die Antwort positiv ausfällt, sollte er [Lula] Berufung einlegen, da es sich um eine Usurpation der Verfassung handelt“, betonte der Minister. Die AGU bestätigte, dass sie mit der technischen Bewertung begonnen habe, um die Gültigkeit des IOF-Dekrets zu wahren, und forderte vom Finanzministerium Informationen zur Unterstützung ihrer Studien an.

Anstieg der IOF: eine der Strategien zur Deckung von Konten im Minus

Die Erhöhung des IOF war eine der vom Wirtschaftsteam vorgestellten Strategien, um die Lage der öffentlichen Haushalte zu verbessern, ohne Ausgabenkürzungen vornehmen zu müssen. Auf Jahressicht schlossen die Haushalte im April 23 Monate in Folge mit roten Zahlen ab. Nach Angaben der Zentralbank liegt die Verschuldung des konsolidierten öffentlichen Sektors bei 76 %, dem höchsten Stand seit 2022.

Riskante Verrechtlichung: Die politischen Kosten des Kampfes mit dem Kongress

Trotz Lulas Bereitschaft, rechtliche Schritte einzuleiten, ist sich die Regierung in ihrer Entscheidung für diesen Weg nicht einig. Minister und Verbündete warnten vor einer möglichen Verschlechterung der Beziehungen zur Kongressspitze, was die Bearbeitung von für die Regierung relevanten Gesetzentwürfen und sogar den Haushalt gefährden könnte. Es besteht zudem die Sorge vor einer möglichen neuen Konfrontation zwischen Kongress und Oberstem Gerichtshof sowie der Möglichkeit, dass die Opposition argumentiert, Lula sei „vor Gericht gegangen, um Steuern zu erhöhen“.

Die PSOL, eine Partei der verbündeten Basis, übernahm die Initiative und reichte am Freitag (27. ) beim STF eine Klage wegen Verfassungswidrigkeit ein, um das Gesetzesdekret, das das IOF aufgehoben hatte, auszusetzen. Als Begründung wurde angegeben, dass die Entscheidung des Kongresses die Steuervorhersehbarkeit gefährde, die Finanzplanung beeinträchtige und Tausende von Klagen nach sich ziehen werde.

Die Partei ist der Ansicht, dass der Kongress die verfassungsmäßigen Grenzen überschritten hat, indem er die ausschließliche Macht der Exekutive an sich gerissen hat, da das Präsidentenamt laut Verfassung die Macht hat, die IOF-Sätze zu ändern, eine außerfiskalische Steuer, die Kredite, Wechselkurse und den Finanzmarkt regulieren soll.

Welche tatsächlichen Auswirkungen hat der Anstieg der IOF auf die Wirtschaft?

Eine mögliche Aufhebung des Gesetzesdekrets im Kongress würde die Lage der Regierung nicht verbessern. Felipe Salto, Chefökonom von Warren Investimentos, weist darauf hin, dass die Wahrscheinlichkeit einer Änderung des Haushaltsziels für 2026 hoch sei. „Selbst mit den zusätzlichen Einnahmen aus dem IOF, der Überprüfung der Steuervergünstigungen (die noch nicht von der Exekutive vorgelegt wurde) und dem Gesetzentwurf MP 1303 müssten im nächsten Jahr 25 bis 30 Milliarden Real bereitgestellt werden.“

Er betont, dass ohne die neuen IOF-Einnahmen und angesichts der Unsicherheiten im Zusammenhang mit den anderen Maßnahmen die erforderliche Reserve zur Erreichung des Mindestziels für das kommende Jahr noch größer wird. Das Hindernis hierfür sind die niedrigen Ermessensausgaben, wie sie im PLDO vorgesehen sind.

Salto rechnet mit dieser Änderung im August, wenn der Haushaltsentwurf vorgelegt wird. Für dieses Jahr sieht er eine Kombination aus zusätzlichen Rücklagen und atypischen Einnahmen, möglicherweise aus dem Ölsektor, als Lösung.

Das brasilianische Institut für Planung und Steuern (IBPT) warnt, dass die Beibehaltung des Regierungsvorschlags die Steuerzahler im Jahr 2026 vier zusätzliche Arbeitstage zur Deckung der Steuerlast bedeuten würde. Bis zum 29. Mai waren 149 Arbeitstage ausschließlich für die Zahlung der Steuern erforderlich.

„Die Erhöhung des IOF ist ein weiterer Rückschlag, der die gesamte Gesellschaft betrifft. Während die Brasilianer bereits fast fünf Monate im Jahr für die Unterstützung des Staates aufwenden, müssen sie nun noch mehr Arbeitstage opfern, ohne dafür an Qualität der öffentlichen Dienstleistungen einzubüßen. Diese Maßnahme verschärft die Regressivität des Steuersystems und benachteiligt insbesondere diejenigen, die Kredite am dringendsten benötigen“, sagte João Elói Olenike, CEO des IBPT.