Yeşil bağımlılık

Doğanın kutsadığı ve kıskanılacak derecede sürdürülebilir bir enerji parkına sahip olan Brezilya, ekonomisini karbondan arındırma yarışında eski bir tarihi ikilemle karşı karşıya. Çok az kayıtlı patenti ve araştırma ve geliştirmeye gerekli yatırımları olmayan ülke, her zaman olduğu gibi, yalnızca ekipman ve bilgi ithalatçısı olmaya devam etme riskiyle karşı karşıya. "Belirli teknolojileri geliştirmeyen ülkeler üretim yapamaz ve üretim ihtiyaçlarını karşılayamaz. İthalat yapmak zorundalar ve bu da başka bir tuzak yaratıyor," diyor Fransız Kalkınma Ajansı'nda kıdemli ekonomist olan ve yeşil teknolojilere sınırlı erişimi olan gelişmekte olan ülkeler üzerindeki olumsuz etkiler üzerine araştırmalara adanmış Guilherme Magacho.

Yüksek gelirli ülkelerde ve Çin'de rüzgar ve güneş enerjisiyle ilişkili uluslararası patent başvurularının yüksek konsantrasyonuna ilişkin veriler, Küresel Güney'deki diğer ulusların enerji dönüşümünde derin teknolojik bağımlılığını vurguluyor, FEA-USP'deki Eşitsizliklerin Makroekonomisi Araştırma Merkezi'nden araştırmacı João Telésforo, konuyla ilgili iki çalışmada vurguluyor. Brezilya, karada rüzgar üretimi için en büyük kurulu kapasiteye sahip dünyada altıncı ülke olmasına rağmen, 2000'den 2024'e kadar bu alanda en fazla uluslararası patent başvurusunda bulunan 20 ülke arasında yer almıyor. Sıralamadaki on lider, bu dönemde uluslararası rüzgar enerjisi patent başvurularının %81,3'ünden sorumluyken, Brezilya başvuruların yalnızca %0,4'üne sahip. Güneş enerjisi üretiminde ise bu oran daha da yüksek ve 2000-2024 yılları arasında uluslararası patent başvurularının %77,3'ü beş ülkeye ait. USP araştırmacısı, Brezilya'nın aynı dönemde başvuruların sadece %0,19'unu yaparak Latin Amerika'da lider olduğunu ve Afrika kıtasında diğer ülkelerin önünde yer alan Güney Afrika ile eşitlendiğini ekliyor.

Ülke hem rüzgar hem de güneş sektöründe geride kalıyor

Düşük karbonlu bir ekonomiye geçiş sırasında gelişmekte olan ülkelerin karşı karşıya olduğu zorluklar arasında, dış kısıtlamaların önemli ölçüde derinleşmesi riski de yer alıyor, diye uyarıyor yine Agence Française de Développement'tan Luca Tausch. Mevcut üretim kapasitesini korumak için özel olarak yatırılan her bir doların ortalama %45'inden fazlası doğrudan ve dolaylı olarak yabancı üreticilere "sızıyor". Yeşil yatırımın iş yaratma gibi bazı sosyoekonomik faydaları, yurtiçi iş yaratmayı teşvik etmek yerine dünyanın geri kalanı tarafından tüketiliyor. Tausch, "Esasında, düşük karbonlu bir ekonomiye geçişle oluşturulan, yurtdışında üretilen sermaye mallarına olan talebin artmasıyla, gelişmekte olan ülkeler artan bir dış kısıtlama ve önemli sosyoekonomik dengesizliklerle karşı karşıya" diye uyarıyor. Magacho, "189 ülkeyi kapsayan bir çalışmada, karbon yoğun endüstrileri belirledik ve ardından her ülkenin bu sektörlere olan doğrudan ve dolaylı bağımlılığını tahmin ettik; dış maruziyeti analiz etmek için döviz toplama kısıtlamalarını, mali maruziyeti değerlendirmek için kamu gelirini ve sosyoekonomik maruziyeti analiz etmek için yatırımcı ve istihdam katılımını dikkate aldık" diye vurguladı.

En yüksek dışsal maruziyete sahip ekonomilerin çoğu, döviz elde etmek için madencilik ve çıkarmaya bağımlıdır. Listeden yalnızca Rusya, Kazakistan, Bahreyn, Ukrayna, Hırvatistan, Güney Afrika ve Brezilya yalnızca bu sektöre bağımlı değildir. Rusya, Bahreyn, Hırvatistan, Güney Afrika ve Brezilya'da petrol, kimyasallar ve mineral olmayan metaller sektörleri de dışsal sürdürülebilirliği sağlamak için hayati öneme sahiptir. Magacho, "Bu nedenle, döviz kaynaklarının daha çeşitli olduğunu ve sadece çıkarmadan değil, işleme faaliyetlerinden geldiğini düşünürsek, bu ülkeler diğer daha fazla maruziyete sahip ülkelere kıyasla daha az savunmasız olarak görülebilir" diye belirtiyor.

Katkı. Lula yönetimi sırasında Petrobras'a enerji dönüşümüne yatırımları sürdürmesi talimatı verildi ve teknoloji geliştirme için ortaklıklar kuruldu – ​​Görsel: Arşiv/Petrobras Ajansı

Telésforo, ülkede yenilenebilir enerjinin, özellikle de rüzgar enerjisinin genişlemesinde son 20 yılda çok sınırlı ilerleme kaydedildiğini belirtiyor. Brezilya'daki endüstriyel politikanın önemli bir itici gücü olan BNDES, yüksek teknoloji bileşenlerinin çoğunu içeren rüzgar türbinlerinin önemli bir parçası olan rüzgar türbinlerinin üretimini teşvik etmekte başarılı oldu. Tüm rüzgar çiftlikleri devlet bankasından önemli miktarda finansman aldı. Karşılığı, petrol gibi diğer sektörlerde olduğu gibi, bir miktar yerel içerikti. "Ürünlerin büyük çoğunluğu yabancıydı ve BNDES'ten sübvansiyonlu kredi almaya hak kazanmak için belirli bir düzeyde yerel içeriğe sahip olmaları gerekiyordu. Ancak, teknolojiyi yurtdışında üretmeye devam ettiler. Bu, üretim zinciri ve teknolojilerin kontrolü üzerinde düşük bir etki yaratıyor. Değer yurtdışına aktarılmaya devam ediyor ve Brezilya'da daha sağlam bir geliştirme merkezi oluşturmuyor" diye vurguluyor USP araştırmacısı.

En başarılı örnek, rüzgar türbinlerini yerli teknolojiyle üretmeyi başaran Santa Catarina'lı bir Brezilya şirketi olan WEG'dir. Önemli olsa da ilerleme sınırlıdır, çünkü WEG yerel pazarda küçük bir paya sahiptir. Telésforo, pazarın %90'ından fazlasının Brezilya'da çok az araştırma ve geliştirme faaliyeti olan yabancı şirketler tarafından kontrol edildiğini vurguluyor. "Çin bu pazara girdiğinde, teknoloji zaten öncü ülkeler olan Danimarka ve Almanya tarafından domine ediliyordu. Çin hükümeti, sektörü canlandırmak için yatırım yapan ve üreten devlet şirketleriyle girdi. Hükümet, yabancı katılımcılara %90'a kadar yerel içerik önerdi, ancak bu şartın yeterli olmadığını gördü, çünkü ürünü ülkede birleştirmek teknoloji transferini garanti etmiyor" diyor araştırmacı. Çin ve Hindistan'daki hükümetler teknoloji transferine yatırım yapmaya o zaman başladı. "Brezilya'da hiçbir zaman hedefli bir politika olmadı."

Çin ve gelişmiş ülkeler en fazla patente sahip ülkeler

2014'ten bu yana, Michel Temer ve Jair Bolsonaro hükümetleri altında Brezilya'daki bilim politikasının sökülmesiyle uyumlu olarak, yenilenebilir enerji sektöründeki araştırma ve geliştirmeye yapılan yatırımlarda yıldan yıla sürekli bir azalma oldu. Ulusal Bilimsel ve Teknolojik Kalkınma Fonu kaldırıldı ve fonların çoğu borcun faizini ödemek için ayrıldı. Telésforo, finansal rantçılık lehine bilim ve teknoloji politikasının bütçesel olarak söküldüğünü belirtiyor. Araştırmacı, "Ve sonra, 2023'te Brezilya'da Lula, araştırma ve geliştirmeye yatırımların yeniden başlaması ve Petrobras ile iki iyi haber aldık" diye devam ediyor. Piyasadan çokça eleştiri alan hükümet, özellikle okyanusta açık deniz rüzgar üretimi keşfi için bir pazar oluşturma olasılığı göz önüne alındığında, petrol şirketinin rüzgar üretiminin keşfi ve teknolojik gelişiminde merkezi bir rol oynamasına karar verdi. Petrobras, BNDES'in yanı sıra finansmanla, diğer alternatiflerin yanı sıra, daha yüksek kapasiteli rüzgar jeneratörleri üretimi için WEG ile ortaklık kurdu.

Magacho, Brezilya'nın yeşil teknolojileri geliştirmek için teknik kapasiteye sahip olmasının ülkeyi farklı bir olasılıklar seviyesine taşıdığına inanıyor. "Çoğu ülkede, teknolojik ve finansal olarak tamamen bağımlıysanız, bu tür yatırımları finanse etmek için üretken veya finansal sermayeniz olmaz, bu da maliyetli ve uzun vadelidir." Brezilya'daki görünüme bakmanın çok ilginç olduğunu söylüyor. BNDES'in finanse etmek için var olması bir avantajdır, çünkü kendi sermayesi ve yerel finansman üretme kapasitesi vardır. Yerel içerik politikaları daha sağlam temellere oturmaktadır. Petrobras vakası buna bir örnektir, çünkü yerel teknolojiyi kullanır ve sanayileşmiş ülkelerden yabancı şirketlerle ortaklık yaparak teknolojiyi yerel olarak geliştirir, bu da Brezilya'yı bir borç alan değil, teknoloji geliştiricisi konumuna getirir. •

CartaCapital'in 9 Temmuz 2025 tarihli 1369. sayısında yayımlanmıştır.

Bu metin CartaCapital'in basılı edisyonunda 'Yeşil bağımlılık' başlığı altında yer almaktadır