Moraes'in IOF krizinde uzlaşmayı öngörülemez hale getiren sinyalleri

Yüksek Mahkeme Yargıcı Alexandre de Moraes'in IOF kriziyle ilgili kararı , mesele etrafındaki ateşi yatıştırmak için "topu yere koymayı" amaçlasa da, her iki taraf için de serttir. Bu nedenle, 15 Temmuz'da çağrılan uzlaşma girişiminin sonucu tahmin edilemez hale gelir.

Moraes, kararını üç eylem kapsamında yayınladı:

• Biri PL'den Lula'nın IOF'yi yeniden düzenleyen kararnamelerine karşı;
• PSOL'den biri Kongre'nin Lula'nın kararnamelerini askıya alma kararına karşı; ve
• Kongre'nin kararına karşı federal hükümetten bir kişi.

Bakan, her bir parçanın argümanlarını özetledikten sonra, devletin vergilendirmeyi iki amaçla kullandığını vurguluyor: koleksiyon , kamu kasalarını beslemek ve düzenleyici , belirli davranışları veya faaliyetleri teşvik etmek veya engellemek.

Moraes, IOF durumunda federal hükümetin oranları değiştirebileceğini, ancak bir uyarıyla vurguluyor: Ayarlamanın amacı, başkanın kararını geçerli kılmada belirleyicidir. Başka bir deyişle: Lula, artışın düzenleyici - veya mali olmayan - işlevini haklı çıkarmak zorundadır.

O andan itibaren hükümetin talebi için kötü bir işaret var. Moraes, IOF kararnamelerinin amacı hakkında "haklı şüphe" olduğunu ve amacın kötüye kullanılıp kullanılmadığının değerlendirilmesinin gerekli olduğunu belirtti.

Bakanın görüşüne göre, Lula IOF artışını gelir elde etme amacıyla kullanmışsa, bu iddia edilen sapma karakterize edilecektir. Bu olasılığı güçlendirmek için bakan, Maliye Bakanlığı'nın vergi ayarlamasının hükümet hesaplarında bir artış açısından ne kadar temsil edeceğine dair tahminlerini aktardı.

Alexandre de Moraes şöyle dedi:

“Amaçtan sapma, etkili bir şekilde ispat edilirse, anayasaya aykırılık gerekçesi oluşturur ; çünkü vergiyi düzenleyen normatif düzenlemenin, mali olmayan bir araç olduğu gözetilmeksizin, mali hedefe ulaşmak ve kamu hesaplarını kapatmak amacıyla, Kurucu İktidarın vergi sistemini sınırlandırırken amaçladığından farklı bir amaçla çıkarılması halinde, normatif düzenlemenin uyumsuzluğu ortaya çıkacaktır”.

Maliye Bakanı Fernando Haddad (PT) Cuma günü yaptığı açıklamada, vergi kaçakçılığıyla mücadeleye odaklandıklarını ancak bunun gibi her türlü önlemin bir gelir potansiyeli taşıdığını kabul etti.

Kongreye dair ipuçları

Ancak Moraes, Ulusal Kongre'nin IOF düzenlemesini askıya alma kararına atıfta bulunarak, partilerin cumhurbaşkanının özerk kararnamesinde anayasaya aykırılık olduğunu anlamaları halinde, Jair Bolsonaro'nun PL'sinin yaptığı gibi Anayasaya Aykırılık Doğrudan Eylemi başvurusunda bulunmaları gerektiğini, federal hükümetin düzenleyici gücündeki aşırılıkları kontrol etmek için sağlanan bir aracı kullanmamaları gerektiğini belirtti.

Başka bir deyişle: Kararı bozmak yerine yasal işlem yapmalılar.

Askıya almanın istisnai olduğunu ve yalnızca düzenleyici gücü aşan normatif eylemleri etkilemesi gerektiğini vurguladı. Bu nedenle, Kongre içeriğine karşı çıktığı için bir kararnamenin etkilerini ortadan kaldırmaya hizmet etmez.

"Ancak bu mekanizma, anayasaya aykırı olma cezası altında özerk kararnamelere karşı yönlendirilemez," diye açıkladı. "Baş İcra Kurulu tarafından çıkarılan ve düzenleyici yetkisini somutlaştırmayan eylemler, bir yasama kararnamesi yoluyla baskıcı denetime tabi değildir."

Federal Anayasa'nın, Kongre'ye, Yasama Meclisi tarafından çıkarılan bir yasayı düzenlemeyen özerk kararnameleri askıya alma yetkisi vermediğini belirtti.

Bakanın sonuç bölümünü okuyun:

“Yukarıdaki tüm bu hususlar göz önüne alındığında, özet olarak, hem Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin, çıkarılma amaçlarından sapma olasılığı konusunda ciddi ve haklı şüpheler bulunması, hem de yasama kararnamesinin özerk bir Cumhurbaşkanlığı kararnamesi olması nedeniyle , her iki normatif tür için gerekli olan anayasal varsayımlardan uzaklaşmış göründüğü görülmektedir”.

Uygulamada, karar hem Lula'nın IOF'u yeniden düzenleyen kararnamelerini hem de Kongre tarafından onaylanan ve başkanın önlemlerini askıya alan yasama kararnamesini askıya alıyor.

Haber, a priori olarak, Planalto Sarayı için iyi değil çünkü yeni istenen IOF oranlarının yürürlüğe girmesini engelliyor. Aynı zamanda, Moraes'in her iki tarafın kararları hakkındaki çekinceleri, uzlaşma duruşmasının sonucunun belirsizliğini ortaya koyuyor.