Resmi açıklamalar: Yeni KDV ve kara para aklama mı geliyor?

Ekonomi Bakanı Luis Caputo, Ulusal Yürütme Organının %9'luk ulusal KDV oranı oluşturmayı değerlendireceğini belirten açıklamalarda bulundu. Bu, eyaletlerin, şu anda Federal Vergi Paylaşım Sistemi aracılığıyla aldıkları %12'lik KDV tahsilatını telafi edecek bir eyalet KDV oranı uygulama yetkisinin "federalleştirilmesini" gerektirir; toplam KDV oranının %21 olması durumunda.

Bu vergi reformu fikri, Cumhurbaşkanı'nın Ulusal Kongre'nin Olağan Oturumları'nın açılışında verdiği mesajla örtüşmektedir. Mesajda, ulusal hükümetin, eyaletlerin harcamalarını finanse etmek için benzer vergileri uygulayabilmeleri için ana ulusal vergilerin oranlarını düşürmeyi önereceği belirtiliyordu: yani bazı vergilerin "federalleştirilmesi" .

Bu reformun amacı, illeri mümkün olduğunca vergi açısından rekabetçi hale getirerek, kendi bölgelerinde daha fazla yatırım yapmalarını sağlamaktır. Yani birbirleriyle rekabet ediyorlar.

Anayasa'nın 75. maddesinde, hem devletin hem de eyaletlerin, KDV dahil olmak üzere dolaylı vergileri koyma yetkisine sahip olduğu belirtilmektedir.

Şu anda KDV'nin %90'ı paylaşılabiliyor . Geriye kalan %10'luk kısım ise Sosyal Güvenlik yardımlarının finansmanını sağlayan kaynaklardır.

Paylaşılabilir kütlenin %90'ının %40'ı Milli Devlete, %60'ı ise taşra eyaletlerine gitmektedir . Bu, KDV gelirlerinin %46'sının Milli Devleti finanse ettiği anlamına gelir; yani %90'ın %40'ı artı Sosyal Güvenlik yardımlarını finanse eden %10.

Söz konusu %46'lık oran, genel KDV oranına (%21) uygulandığında , mevcut KDV'nin 21 puanlık kısmının yaklaşık 9 puanını temsil etmektedir ki bu oran, nihai reformla Ulusal Devletin kendisi için tahsil etmeyi amaçladığı orana denk gelmektedir; bu oran, eyalet KDV'sinin uygulanması nedeniyle, %9'un paylaşımının sona ermesine kadar geçerlidir.

Ulusal KDV oranının %9'a düşürülmesi için girişimin Ulusal Kongre tarafından onaylanması gerekiyor. Zira KDV Kanunu'na göre genel KDV oranı ancak yürütme kararıyla %25'e düşürülebiliyor. Bu mekanizmayla daha fazla indirim yapılması anayasaya aykırı olacaktır; paylaşılabilir kütledeki KDV payının değiştirilmesinin yanı sıra.

Eğer ulusal hükümetin %9'luk bir KDV oranını koruması mümkün olsaydı, eyaletler kendileri için "tamamlayıcı" bir eyalet KDV oranı belirleme yetkisine sahip olurlardı.

Dolayısıyla, mevcut gelir paylaşım şemasına göre aldıklarından daha fazla kaynak sağlayan en üretken yargı bölgeleri, CABA, Buenos Aires eyaleti ve Santa Fe gibi %12'nin altında oranlar belirleme konusunda teşviklere sahip olacak. Ya da fazlalığı konut, eğitim ve üretim altyapısına yatırma alternatifleri olacaktı.

Mendoza hariç, Kuzey ve Cuyo gibi daha az üretken eyaletler, mevcut Federal Gelir Paylaşım Sisteminden elde ettikleri vergi gelirini korumak istiyorlarsa, kamu harcamalarını basitleştirmezlerse %12'den daha yüksek eyalet KDV oranları belirlemelidirler.

Patagonya eyaletlerindeki durum daha tarafsız olacaktır.

Sonuç olarak, bu reformun büyük ihtimalle Ekim ayında yapılacak seçimlerden sonra farklı bir yasama yapısıyla ele alınması gerekecek.

Bu yasal anlaşmaya varılması, özellikle de Yüksek Meclis'te, sonunda zor olabilir, çünkü mevcut Eş Katılım Rejimi kapsamında 16 eyalet yargı alanı, Ulusal GSYİH'ye düşük katkıları (KDV ve diğer vergilerin toplanmasının temeli) göz önüne alındığında, eyalet KDV'siyle gerçekte üretebileceklerinden daha fazla vergi kaynağı alıyor .

Son olarak, iller, bu yeni eyalet vergisinin uyumlaştırılması, denetlenmesi ve toplanması ihtiyacından kaynaklanan karmaşıklığın yönetilmesinde ek bir zorlukla karşı karşıya kalacaklardır.

Ayrıca, bu girişim mevcut Brüt Gelir Vergisi'nin neden olduğu çarpıklıkları da çözmemektedir, çünkü önerilen bu il KDV'si, il KDV oranlarına %12'lik aşırı artışlar yaptırıma bağlanmadığı sürece, bunun yerini almamaktadır.

Bakan Caputo, yeni KDV'nin yanı sıra, ekonomiyi yeniden parasallaştırmak ve ekonomik büyümeyi sürdürmek amacıyla bankacılık sistemi dışında dolar kullanımını kolaylaştıracak cezasız bir mekanizmanın kurulması olasılığını da öne sürdü.

Bu dolarların dayanıklı tüketim malları alımında kullanılabilme imkânı, vergi mükellefi başına 100.000 ABD doları ile sınırlı olacak.

Öte yandan, yakın dönemde yaşanan kara para aklama davalarından farklı olarak, bu davada varlık ve gelirlerin sistem dışına çıkarılması için seçilecek mekanizmanın, "Kendiliğinden Sunum Rejimi" adı verilen bir sistem olacağı anlaşılıyor.

Ulusal bir yasanın çıkarılmasını gerektiren bir vergi aklanması veya affından farklı olarak, olası bir kendiliğinden beyan rejiminin kurulması, Ulusal Yürütme Organı'nın bir kararnamesi ile uygulanmasına olanak tanıyan ve ARCA düzenlemeleriyle desteklenen Vergi Usul Kanunu'nun 113. maddesi kapsamında gerçekleştirilebilir.

Bu rejim, geleneksel bir aklama rejiminin aksine, dışsallaştırılmış varlıklar/gelirler üzerinde vergi indirimleri sağlayamaz; ancak kendiliğinden yapılan beyanlardan kaynaklanan para cezalarını ve telafi edici ve cezalandırıcı faizleri kaldırma yetkisine sahiptir.

Vergi mükelleflerini bu rejime girmeye teşvik etmek için ARCA, dışsallaştırmadan kaynaklanan vergilerin anaparasının (başta KDV ve Gelir Vergisi) geri ödenmesi için elverişli koşullar içeren bir ödeme planı oluşturabilir.

Bu düzenleme, brüt gelir üzerinden alınan para cezaları ve faizlerin kaldırılması için eyalet onayı gerektirecek, ancak verginin ana tutarı için bu düzenlemeye izin verilmeyecek, zira kara para aklamanın aksine bu düzenlemeye izin verilmeyecek.

Vergi Ceza Rejimi açısından bakıldığında, vergi makamları büyük ihtimalle bu konuda yapılacak şikâyeti, mükellefin kendiliğinden bir beyanda bulunması halinde, vergi suçunun varlığı için gerekli olan hile veya aldatmacanın ortadan kalkacağı anlayışıyla geri çekecektir .

Son olarak, son dönemde yaşanan kara para aklama davalarında olduğu gibi, Mali İstihbarat Birimi'nin yetkileri, kara para aklama suçuyla bağlantılı deliller içeren dosyaları incelemek üzere tam olarak kullanılmaya devam edecektir.

Bu KDV "federalizasyon" şemasının ve sanal "yeni kara para aklama"nın ilgili düzenlemelerinin tasarlanmasını ve sunulmasını ve parlamento yapısının ve ilgili anlaşmaların nasıl evrileceğini beklemek, bu girişimlerin gerçekten uygulanabilir olup olmadığına karar vermek için gerekli olacaktır.