Jiang Shixue*: Çin-Latin Amerika ilişkilerinde daha parlak bir geleceğe doğru

▲ Ekonomi Bakanlığı'nın Lima'da yayınladığı habere göre, Peru, Atlas Okyanusu ile Pasifik Okyanusu'nu Peru'nun Chancay mega limanı üzerinden birbirine bağlayacak bir demiryolu projesinin geliştirilmesini görüşmek üzere Çin ve Brezilya ile üst düzey bir toplantı düzenlemeyi hedefliyor. Fotoğraf @CRECofficial

H

şimdiye kadar ne oldu Bu yıl şimdiye kadar Çin diplomasisinin en dikkat çekici toplantısı, 13 Mayıs'ta Pekin'de düzenlenen Çin-CELAC Forumu'nun dördüncü Bakanlar Toplantısı oldu. Başkan Xi Jinping, Çin'in Latin Amerika ve Karayipler (LAC) ortaklarıyla birlikte ortak kalkınmamızı ve canlanmamızı teşvik etmek ve ortak bir geleceğe sahip Çin-LAC topluluğuna katkıda bulunmak için beş program başlatmaya istekli olduğunu duyuran bir açılış konuşması yaptı. Bu beş iddialı ve geleceğe yönelik program, siyasi dayanışmayı güçlendirmeyi, ekonomik kalkınmayı teşvik etmeyi, kültürel alışverişleri teşvik etmeyi, dünya barışını korumayı ve halklar arasındaki bağlantıyı genişletmeyi amaçlıyor.

Dördüncü Bakanlar Toplantısı'nda ayrıca 2025-2027 dönemine ilişkin ortak eylem planı da açıklandı. Yoksullukla mücadeleden yolsuzlukla mücadeleye, iklim değişikliğinden siber güvenliğe, yatırımdan inovasyona, siyasi güven duygusundan halklar arası etkileşime, teknolojiden ticarete kadar akla gelebilecek her türlü ikili işbirliği alanını kapsıyor.

Ancak eylem planını somut sonuçlara dönüştürmek kolay bir iş değil. Plan bir yol haritası niteliğinde olduğundan, uygulama aşamasında her iki tarafın da somut adımlar atması gerekiyor. Yani tarafların birbirlerine verdikleri sözleri tutmaları gerekiyor, zira ilişkiyi daha da ileriye götürme niyetleri sadece söylemde kalmamalı. Sadece konuşmak sonuç getirmez, ortak bildiride açıklanan tüm önemli hedeflere ulaşabilmek için, eylemsiz konuşma tuzağına düşmemek adına çabalarımızı iki katına çıkarmalıyız.

Zira ikili ilişkilerin geliştirilmesi iki yönlü bir süreçtir. Çin tarafında Latin Amerika'ya sadece altyapı alanında değil, aynı zamanda yüksek teknoloji, imalat, tarım gibi alanlarda da yatırım yapmaya devam edilmesi gerekiyor. Aynı zamanda Çin'in pazarını geleneksel olmayan Latin Amerika ürünlerine daha fazla açması gerekiyor.

Latin Amerika'da daha fazla Çin yatırımı çekebilmek için ülke risklerini azaltarak yatırım ortamının iyileştirilmesi gerekiyor. Dünya Bankası'nın İş Yapma Kolaylığı sıralamasına göre Şili, 59. sırada yer alarak Latin Amerika'nın en üst sıradaki ülkesi oldu. Çok sayıda kişi 100'ün üstünde yer alıyor. Bu tür ortam Çinli yatırımcılar için pek elverişli değil.

Çin pazarının çok büyük olduğu ve yabancı ürünlere çok sayıda fırsat sunduğu doğru. Ancak aynı zamanda çok da rekabetçi. Buraya girebilmek için ürünlerin rekabet gücünün artırılması gerekiyor.

Bazı Latin Amerika ülkeleri, dış ticaret dengesinin kendi lehlerine olmadığından yakınıyorlar. Dolayısıyla Çin'in kendilerinden daha fazla satın almasını istiyorlar. Soru şu: Latin Amerika, Çin'e geleneksel ürünlerin dışında ne satabilir?

Latin Amerikalılar, hem iç hem de dış politikada politika devamlılığının önemli olduğunu anlamalılar. Ancak Latin Amerika'da hükümet politikaları, muhalefet iktidara geldiğinde sıklıkla değişme eğilimindedir. Bu ani değişim örüntüsü yalnızca uzun vadeli kalkınma hedeflerini baltalamakla kalmıyor, aynı zamanda uluslararası ortaklıkları da zayıflatıyor. Bu noktada, örneğin Arjantin Devlet Başkanı Javier Milei'nin Çin'e yönelik tutumu, önceki yönetimin politikasının sürdürülüp sürdürülemeyeceğini sorgulatmaktadır.

Çin ve Latin Amerika'nın ikili ilişkileri daha da ileriye taşımak için ortak adımlar atması gerekiyor. Gelinen aşamada sözde AB faktörüyle daha incelikli bir şekilde baş etmeleri gerekiyor. Aslında Çin'in Latin Amerika'daki ekonomik varlığının başlangıcından bu yana ABD, Pasifik'te Güney-Güney işbirliğinin gelişmesi konusunda kaygılı, hatta tedirgin olduğunu dile getirmiştir. Washington, Çin ile Latin Amerika arasında anlaşmazlık yaratmak için büyük çaba sarf ediyor ve ayrıca Latin Amerika ülkelerinin Pekin'e yaklaşmasını engellemek için havuç-sopa taktiği kullanıyor. Görünen o ki, ABD'nin 2019'da América Crece (Amerika'da Büyüme) programını ve 2023'te Amerika'da Ekonomik Refah İçin Ortaklık programını başlatmasının amacı, Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi'nin (BRI) bölgedeki etkisini dengelemekti.

Bu havuç türü sopayla iyi birleşir. Başkan Donald Trump, ABD'nin güçlü bir eylemle Panama Kanalı'nı geri alacağını ilan etti. Panama'nın BRI'den çekilme kararı alması ve Hong Kong merkezli CK Hutchison'ın Panama Kanalı Bölgesi'ndeki iki limanın yanı sıra dünyadaki birçok limandaki çoğunluk hissesini satacağını duyurması sürpriz değil.

ABD faktörünün Çin-Latin Amerika ilişkilerine olan etkisiyle baş etmek kolay bir iş değil. Öte yandan Latin Amerika ülkeleri, Şili'nin eski Çin büyükelçisi Jorge Heine'nin tavsiyesine uyarak, iki güç arasındaki mevcut ticaret gerginliği karşısında aktif tarafsızlık yolunu seçebilirler; Öte yandan Çin, ABD ve Latin Amerika iş dünyası arasında, üç tarafın da kazançlı çıkacağı, gerçek bir kazan-kazan-kazan durumu yaratacak bir işbirliği üçgeni yaratılması için çaba sarf edilmelidir.

Her iki tarafın ortaklaşa yapması gereken bir diğer eylem ise karşılıklı anlayışın güçlendirilmesidir. Dil engelleri, coğrafi uzaklık ve siyasi, ekonomik ve sosyal sistemlerdeki farklılıklar nedeniyle, Çinlilerin çok azı Latin Amerika'yı iyi biliyor ve bunun tersi de geçerli. 2025-2027 ortak eylem planı bu anlayışı güçlendirmenin çeşitli yollarını öneriyor. Şimdilik ve yakın gelecekte turizmi teşvik etme çabalarının iki katına çıkarılması gerekiyor. Çin, sınır ötesi seyahati kolaylaştırma ve halklar arası değişimi güçlendirme çabaları kapsamında Brezilya, Arjantin, Şili, Peru ve Uruguay vatandaşlarına vizesiz giriş hakkı verme kararı aldı. Bu, hiç şüphesiz memnuniyet verici bir davranıştır.

Latin Amerika'da meşhur bir atasözü vardır: Dostu olanın hazinesi de vardır . Çin ile Latin Amerika'nın dostluklarının gelecek nesiller boyunca da değer görmeye devam etmesi umulabilir.

* Makao Bilim ve Teknoloji Üniversitesi'nde Profesör