Meksika, Kuzey Amerika dışındaki otomobil parçası alımlarını artırıyor

Meksika, bu üç ülke arasındaki Kuzey Amerika ticaret anlaşmasındaki (USMCA) daha sıkı menşe kurallarına rağmen, 2024 yılında 2019'a kıyasla ABD ve Kanada'dan dünyanın geri kalanına göre daha az otomobil parçası ithal etti.

2024 yılında Meksika'nın toplam 58,25 milyar dolar değerindeki otomobil parçası ithalatının %58,8'ini ABD ve Kanada menşeli parçalar oluşturdu. Bu oran, 2019'daki %64,8'lik orana göre daha düşük bir paya sahip.

Bu, aynı dönemde Meksika'nın USMCA bölgesi dışındaki ülkelerden otomotiv parçası satın alma oranının %35,2'den %41,2'ye yükseldiği anlamına geliyor.

Menşe kuralları, bitmiş araçlar için üç temel gereklilik belirler: bölgesel değer içeriği (RVC), işçilik değer içeriği (LVC) ve çelik ve alüminyum satın alma gereklilikleri.

ABD'nin otomobil parçası ihracatı 2019-2024 yılları arasında 6,4 milyar dolar (%7,3) artarak 93,5 milyar dolara ulaştı.

Bu artışın başlıca nedeni, Meksika'ya yapılan otomotiv parçası ihracatının 5,5 milyar dolar (yüzde 16,5) seviyesinde gerçekleşmesiydi.

ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'na (USITC) göre, bu dönemdeki yüksek enflasyon, ABD otomobil parçaları ihracatının aynı dönemde enflasyona göre ayarlanmış dolar cinsinden 2019 seviyelerinin altında kalmasına neden oldu.

TRC kuralları, araç üreticilerinin gümrüksüz işlemden yararlanabilmeleri için, söz konusu malların belirli bir oranda USMCA ülkelerinden gelen içerikler kullanmasını zorunlu kılıyor.

Buna karşılık, ilk olarak USMCA'da tanıtılan CVL kuralları, bir aracın gümrüksüz işlemden yararlanabilmesi için içeriğinin %40'ının (ağır hizmet tipi kamyonlar için %45'inin) iyi ücretlendirilmiş işgücü (saat başına ortalama en az 16 dolar temel ücret ödenen işgücü olarak tanımlanır) kullanılarak üretilmesini gerektirir.

Son olarak, USMCA'da ilk kez getirilen çelik ve alüminyum satın alma şartları, araç üreticilerinin gümrüksüz işlemden yararlanabilmeleri için çelik alımlarının en az %70'ini, alüminyum alımlarının ise en az %70'ini USMCA ülkelerinden tedarik etmelerini zorunlu kılıyor.

Araçlara ilişkin kurallara ek olarak, menşe kuralları çeşitli araç parçaları için ürüne özgü menşe kuralları sağlar. Ürüne özgü kurallar bir araç parçasının gümrüksüz işlem için uygun olup olmadığını belirler. Menşe kuralları ayrıca araç parçalarını üç kategoriden birine (temel parçalar, ana parçalar ve tamamlayıcı parçalar) sınıflandırır.

USMCA'nın uygulanması devam ederken, ABD Kongresi, USMCA'nın otomotiv menşe kurallarının ABD'li üreticiler, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler ve Kuzey Amerika otomotiv endüstrisi üzerindeki etkisini inceleyebilir.

Ayrıca, ABD Kongresi'nin yaptığı bir analiz, Enflasyon Azaltma Yasası (IRA) olarak bilinen elektrikli araç (EV) vergi indiriminin, üreticilerin EV vergi indirimine hak kazanmayı seçmesi durumunda Kuzey Amerika otomotiv tedarik zincirini daha da bozabilecek belirli Kuzey Amerika montaj gereklilikleri içerdiğini gösteriyor.

ABD ticaret ortakları, IRA gerekliliklerinin Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) kurallarını ihlal ettiğini ileri sürdüler. Kongre'nin bazı üyeleri, bu gerekliliklerin Çin'e bağımlılığı azaltmak ve Amerikan işlerini desteklemek için önemli olduğunu belirttiler.

Bu arada ABD'deki işçi grupları, elektrikli araçlara geçişin Amerikalı işçileri olumsuz etkilememesi konusunda endişelerini dile getirdiler.

Aynı analizde, ABD Kongresi'nin EV IRA vergi kredisi şartlarının Kuzey Amerika otomotiv endüstrisi ve USMCA'nın kullanımı üzerindeki etkisini inceleyebileceği de belirtiliyor.

Ek denetim

Kongre'nin mevzuat veya ek denetim yoluyla ele alabileceği diğer konular arasında, menşe kurallarına ilişkin uygulama ve/veya yaptırım sorunları ile Ocak 2023 tarihli USMCA menşe kuralları paneli kararının etkileri ve bir kararın bulunmaması yer alıyor.

Ayrıca, menşe kurallarına uyumu teşvik etmek ve böyle bir artışın sonuçlarını değerlendirmek amacıyla binek araçlardaki %2,5'lik En Çok Kayrılan Millet (MFN) tarifesinin artırılması da düşünülebilir.

Son olarak, otomotiv menşe kuralları ve Çin merkezli şirketlerden gelebilecek potansiyel yatırımlar gibi Kuzey Amerika otomotiv sektörüyle ilgili diğer konularla ilgili anlaşmazlığın, 2026 yılında USMCA'nın ortak incelemesinin bir parçası olarak ele alınması olasılığı da bulunmaktadır.

Şimdilik, Başkan Donald Trump'ın Mart 2025 tarihli bildirgesi, 3 Mayıs'tan itibaren belirli otomobil parçalarına %25 oranında gümrük vergisi uygulanmasını öngörüyor ve Yönetim, "bu parçaların ABD dışındaki içeriğinin değerine gümrük vergisini uygulamak için bir süreç kurana" kadar USMCA uyumlu otomobil parçaları için muafiyetler sağlıyor.