Kolombiya'yı ABD'nin yeni gümrük vergileri uygulama olasılığına yaklaştıran 5 faktör

Kolombiya hükümetinin önümüzdeki günlerde ABD Başkanı Donald Trump'tan, pazartesi günü Avrupa Birliği'nin yanı sıra yaklaşık yirmi ülkeye yeni gümrük vergileri uygulanacağı yönünde bir mektup alma ihtimali, ülkenin ana ticaret ortağıyla son dönemde yaşadığı ticari, siyasi ve diplomatik gerginlikler göz önüne alındığında giderek artıyor.

ABD'nin "ticaret yaptırımları" -yüzde 25 gümrük vergisi- uygulamasının son tarihinin 1 Ağustos olduğunu belirten Trump, ancak bu ülke grubunun hükümetleri Washington lehine ticaret anlaşmaları konusunda anlaşırlarsa bu niyetinden vazgeçeceğini yineledi.

ABD Başkanı, "Kurallarımızı ihlal etmelerine veya dolaylı ihracat yollarını kullanarak kararlarımızı ihlal etmeye teşebbüs etmelerine izin vermeyeceğiz" dedi.

Peki Kolombiya, ABD'nin ihracatına daha yüksek tarifeler uygulayacağı ülkeler grubuna katılmaya ne kadar yakın? Kolombiya-Amerikan Ticaret Odası'nın (AmCham) yakın zamanda yaptığı bir analiz , ülkenin önümüzdeki günlerde böyle bir bildirim alma olasılığı açısından 10 üzerinden 8 gibi yüksek bir risk seviyesinde olduğunu ortaya koydu.

Birliğin analizinde, iki ülke arasındaki ticaret dengesi, göç akımları, uyuşturucuyla mücadele, ikili işbirliği ve siyasi uyum gibi değişkenler yer aldı; bunların bir kısmı Kolombiya'nın istediği kadar başarılı olmadı.

Analiz sonuçları Kolombiya'nın yakın zamanda gümrük vergileriyle ilgili resmi bir tehdit mektubu alacağına işaret etmese de AmCham, söz konusu çalışmanın "olası senaryoları öngörme ve olası bir ticaret tedbiri artışına derhal yanıt verecek araçları sağlama" amacıyla gerçekleştirildiği konusunda uyarıyor.

Çalışmada, analiz edilen beş faktörden üçünde Kolombiya'nın orta-yüksek risk, birinde yüksek risk, birinde ise düşük risk taşıdığı belirtilirken, araştırmada Meksika, Brezilya ve Avrupa Birliği'ne yönelik son karar alma süreçlerinde analiz edilen değişkenler de esas alındı.

AmCham, bu alanların her biri için toplam puanın "Kolombiya'nın genel endeksinin 10 üzerinden 7,55'e yakın olduğunu, bunun da yüksek ancak yakın gelecekte gerçekleşmeyecek bir risk olduğunu" gösterdiğini belirtiyor.

Kolombiya'nın ABD ile ticaret açığı, geçen yıl sonu itibarıyla 2023'teki açığın yüzde 38 altında, yaklaşık 1,2 milyar dolara ulaşırken, Ulusal İstatistik İdari Dairesi'nin (DANE) son verilerine göre 2025'in ilk beş ayında 291 milyon dolar seviyesinde gerçekleşti.

AmCham'e göre bu, Kolombiya'nın lehine işleyen bir faktör. AmCham, "ABD'nin şu anda Kolombiya ile ticaret fazlası bulunuyor ve bu durum, tek taraflı gümrük vergisi uygulamasının temel nedeni olma ihtimalini azaltıyor" diyor.

Birliğe göre Trump, Meksika, Avrupa Birliği, Brezilya ve diğer stratejik ortaklara gönderilen son mektuplardan da anlaşılacağı üzere, gümrük vergilerini meşrulaştırmak için ticaret açığı ve ulusal güvenlik gibi argümanları kullanıyor. "Gümrük vergileri, salt teknik ticari kriterlerin ötesinde, jeopolitik bir baskı aracı olarak kullanılıyor."

Ancak ABD, Kolombiya ile özellikle makine, teknoloji, ilaç ve endüstriyel girdiler gibi sektörlerde ticaret fazlası vermeye devam ediyor ve bu da bu argümanı önemli ölçüde zayıflatıyor. Dolayısıyla, değerlendirmede ülkenin ilişkili riski düşük.

Değerlendirilen bir diğer risk ise göç ve ülkenin bu konuda uygulayabileceği kontrollerle ilgili. Başkan Trump, Meksika'nın Kuzey Amerika'nın bir "uyuşturucu oyun alanı" haline gelmesini önlemek için yeterli çaba göstermediğini söylerken, Kanada ve diğer ülkeler düzensiz göçe karşı gösterdikleri hoşgörü nedeniyle hedef alındı.

AmCham, bu noktada Kolombiya'nın insani geri dönüş uçuşları gerçekleştirdiğini ve biyometrik verilerin değişimi için teknik bir anlaşma müzakere ettiğini, ancak onurlu ve koordineli geri dönüşler için istikrarlı protokollerin eksikliğinin devam ettiğini ve bu faktörün değerlendirme kapsamındaki orta-yüksek risk faktörlerinden biri haline geldiğini belirtiyor.

Sendika, "Bu durum ilişkileri etkilemeye devam ediyor ve bu konunun ticaret yaptırımları söylemine dönüşmesini önlemek için her iki hükümet arasında daha fazla operasyonel işbirliği gerekiyor" dedi.

Uyuşturucuyla mücadele ise ABD'nin ülkeye yönelik ticaret yaptırımları uygulama sürecinde yapacağı değerlendirmede en fazla ağırlığı taşıyacak unsurlardan biri olacak.

Meksika, fentanil kaçakçılığını engellemede sonuç alamaması nedeniyle bu konuda başarısız oldu. AmCham'e göre, Kanada ve Kolombiya da uyarıldı ve uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelede doğrulanabilir sonuçlar elde etmek için daha yakın iş birliği yapmaları yönünde teşvik ediliyor.

Kolombiya örneğinde, kaçak ürünlerdeki artışın ticaret ortağı tarafından fiili bir uyumsuzluk olarak yorumlanabileceğini vurguluyor. Buna, uyuşturucuyla mücadele ve suç örgütleriyle mücadele konusunda tek taraflı kararlar ve çelişkili sinyaller de eklendiğinde, ortak uyuşturucuyla mücadele stratejisine olan güven sarsılıyor.

Dolayısıyla AmCham, en olası senaryonun gümrük vergilerinin hemen uygulanması değil, uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelede olası bir sertifikasyonun iptal edilmesi olduğunu öngörüyor.

Trump yönetimi ayrıca ülkelerin güvenlik, göç ve ticaret mevzuatına uyum gibi konulardaki iş birliğinin yeterli olmadığını belirtti. Bu alanda ülkeye yönelik yaptırım riski de orta-yüksek.

AmCham, bu zorluklara ek olarak, yaklaşık 18 sorun tespit edilen sözde ticaret sorunlarının da bulunduğunu belirtiyor. ABD, bunlar arasında acil müdahale gerektiren üç konuya öncelik verdi: araç sertifikaları, ilaçlar ve dijital hizmetler. Bu sorunlara yönelik doğrulanabilir çözümlerin bulunmaması, karşılıklılık ilkesinin eksikliği olarak yorumlanıyor.

Buna, hükümetlerin daha fazla gümrük vergisi uygulanmasına karşı alabileceği olası misillemeler de ekleniyor. Kolombiya hükümeti bu konuda aynı şekilde karşılık verme niyetinde değil ve bu tutum Washington'da olumlu karşılanıyor.

Sendika için siyasi mesele, günümüzde önemli bir ağırlık kazanan bir faktör. AmCham içinse Trump'ın dış politikası ideolojik değerlendirmeleri de kapsıyor: Farklı görüşlere sahip hükümetler, alternatif ittifaklar (Çin veya Rusya gibi) veya Amerika Birleşik Devletleri'ne karşı eleştirel söylemler, daha az güvenilir olarak algılanıyor ve bu nedenle cezalandırıcı önlemlere maruz kalıyor.

Bu durum Kolombiya için sadece zorluklar yaratmakla kalmıyor, aynı zamanda hükümetin ABD ile ilişkileri gerginleştirebilecek kararlar alması nedeniyle riskler ve sorular da doğuruyor.

"Kolombiya, BRICS (Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika) Kalkınma Bankası'na katıldı. (Gustavo) Petro yönetimi Çin ile bağlarını güçlendirdi ve ABD yetkililerini alenen eleştirdi. Dahası, eski Devlet Başkanı (Álvaro) Uribe'nin yargılanması, ABD'nin bazı kesimlerinde ikili ittifakı etkileyen bir 'siyasallaştırma' olarak algılanıyor," diye uyarıyor.

Bu koşullar Kolombiya'yı bu açıdan orta-yüksek risk altında bırakıyor. Birliğin analizi, ABD'nin ideolojik mesafeyi izlediğini ve Trump'ın BRICS ile uyumlu kalan ülkelere %10 ek gümrük vergisi uygulama tehdidinde bulunduğunu hatırlatıyor.