Endesa, 'Enresa vergisi' nedeniyle hükümete karşı mali dava açtı

Endesa, Europa Press'e, "Enresa vergisi" olarak bilinen, radyoaktif atık yönetimi ve nükleer santrallerin devre dışı bırakılmasını finanse eden vergideki artış nedeniyle Ekolojik Geçiş ve Demografi Mücadelesi Bakanlığı ile Ulusal Radyoaktif Atık Şirketi'ne (Enresa) karşı 454 milyon avro tazminat davası açtı. İddiaya yakın kaynaklar, davayı Europa Press'e doğruladı.

Hükümet, bir yıl önce, Nükleer Santrallerden ödenen verginin, Radyoaktif Atıkların Önlenmesine Dair Yedinci Genel Plan'da (PGRR) öngörülen tüm maliyetlere uyum sağlaması amacıyla yüzde 30 oranında artırılmasına karar vermişti.

Sara Aagesen'in ofisinden kaynaklar, Europa Press'e, 'Enresa vergisi' olarak bilinen mali faydanın artırılmasına yönelik itirazlarla ilgili olarak Bakanlığın "Endesa'dan mali bir talep aldığını ve savunmasının halihazırda Eyalet Savcılığı'nın elinde olduğunu" söyledi.

El País'e göre, José Bogas başkanlığındaki enerji şirketinin bu iddiayı sunması, Danıştay'dan bir raporla sonuçlanacak. Çoğu davada olduğu gibi reddedilirse, elektrik şirketi bu davalarda da yaygın olduğu gibi yasal işlem başlatabilir.

Aslında sahibi şirketlerin atık yönetimi ve nükleer santrallerin devre dışı bırakılmasını karşılayacak bir fona katkıda bulunmalarını sağlayan vergi dışı bir sermaye avantajı olan "Enresa vergisi" geçen yıl megavat saat (MWh) başına 7,98 avro/MWh'den yüzde 30 artarak 10,36 avroya çıkarıldı.

Bu şekilde, radyoaktif atık ve reaktör sökümünden sorumlu olan kamu şirketi Enresa tarafından yönetilen bir fona katkıda bulunuyor.

Şubat ayında Iberdrola, Enresa'ya karşı bu vergideki artış için 324 milyon avroluk idari dava açmıştı.

2019 yılında nükleer santralin sahibi şirketler ile Enresa arasında kapatma protokolü imzalandığında tarifede mevcut tarifeye göre en fazla yüzde 20 artış yapılması ve tavanın 7,98 avro/MWh olması öngörülmüştü.

Geçtiğimiz ay Endesa ve Iberdrola'nın, nükleer santrallerin ömrünü uzatmak için Sara Aagesen'in kabinesine bir teklif sunduğu duyurulmuştu.

Ancak Bakanlık, mektubun, Hükümetin resmî bir talebi işleme koymak için koyduğu üç kırmızı çizgiyi karşılamayan bir "niyet beyanı" olduğu değerlendirmesinde bulundu.

Yürütmenin özellikle çizdiği kırmızı çizgiler; halkın can güvenliğinin sağlanması, tedarik güvenliğinin sağlanması ve bunun vatandaşa ek maliyet getirmemesidir.

Endesa ve Iberdrola tarafından imzalanan, ancak İspanyol nükleer filosunun diğer iki sahibi olan Naturgy ve EDP España tarafından imzalanmayan nükleer programın revize edilmesine yönelik bu son teklif, nihai kapanış tarihinin 2035 olarak korunmasını ve planlanan ara tarihlerin uzatılmasını öneriyordu.

Böylece, şirketler ve Enresa tarafından kabul edilen protokole göre, ilk olarak kapatılması planlanan Extremadura'daki Almaraz tesisinin (bir grup için 2027'de, diğeri için 2028'de) 2030'a kadar uzatılması talebinde bulunuldu. Bu, atık yönetimi ve tesislerin devre dışı bırakılması maliyetini finanse etmek için yapılan ödemeler olan sözde Enresa vergisinde, gelirin daha fazla üretim yılına bölünmesiyle bir azalma anlamına gelecekti.

Ancak Almaraz-Trillo Nükleer Santralleri'nin (CNAT) bir parçası olan Almaraz gibi bazı santrallerde, sahiplik oranı ne olursa olsun, hissedarlar arasında oybirliği gerektiren bir ortak mülkiyet sözleşmesi bulunmaktadır.

Almaraz'ın çoğunluk hissedarı Iberdrola olup sermayenin yüzde 52,7'sine sahipken, Endesa yüzde 36, Naturgy ise yüzde 11,3 hisseye sahip.

Başbakan Pedro Sánchez ve Sara Aagesen, yakın zamanda nükleer santrallerin kullanım ömürlerinin uzatılması konusunda çalışma yapılmasının kapısını açtılar, ancak bunun bazı koşullara bağlı olacağını da açıkça belirttiler.

Sanchez, geçen mayıs ayının başında Temsilciler Meclisi'nde yaptığı konuşmada, nükleer santrallerin faaliyete geçmesinin 2035 yılından sonraya uzatılmasının üç kritere bağlı olduğunu belirtmişti.

Birincisi, uzatmanın vatandaşların güvenliğini garanti altına alacağıydı; ikincisi, ekonomik olarak uygulanabilir olacağı ve "bu enerji şirketlerine başkanlık eden aşırı zenginler" tarafından finanse edileceği ve vergi mükelleflerinin cebinden çıkmayacağıydı; üçüncüsü ise, önlemin elektrik tedarikinin güvenliğini garanti altına alacağıydı. "Bana kesinlikle mantıklı görünen üç kriter," diye vurguladı.

Hem Iberdrola hem de Endesa, doğru koşullar sağlandığı takdirde Almaraz nükleer santralinin ömrünü uzatmaya yönelik açık isteklerini zaten dile getirdiler. Naturgy ayrıca, İspanya'da nükleer enerjinin geleceğini yeniden düşünmek için bu santralin 2030'a kadar uzatılmasını destekledi.

Ancak nükleer enerjinin vergilendirilmesi, sahibi şirketlerin bu uzatma sırasında gündeme getirilmesini istediği en önemli konulardan biri.

EY'nin araştırmasına göre, nükleer santrallere ek vergi uygulayan tek ülke İspanya. Bunlara, kullanılmış nükleer yakıt ve radyoaktif atık üretimi vergisi veya MWh başına 9,2 avro tutarında bölgesel eko-vergiler de dahil.

Özellikle, nükleer programları yerleşik yedi Avrupa ülkesinde (İspanya, Birleşik Krallık, Belçika, Fransa, Finlandiya, İsveç ve İsviçre) söküm ve radyoaktif atık yönetimi için vergilendirme ve finansman mekanizmalarını karşılaştıran çalışma, diğer ülkelerde bulunmayan kullanılmış nükleer yakıt ve radyoaktif atık üretimine uygulanan vergi ile eko-vergilerin, nükleer faaliyetlerle ilişkili herhangi bir maliyeti karşılamayı amaçlamadığını vurgulamaktadır.

Raporda, bu vergilerin İspanyol operatörler üzerindeki toplam yükün 27,3 avro/MWh brüt (28,6 avro/MWh net) olduğu tahmin ediliyor.