Dijital avro tartışması, stratejik niteliğine rağmen Avrupa Parlamentosu'ndaki Avrupa yanlısı çoğunluğu çatlatıyor.

Avrupa Birliği birçok alanda ABD'ye bağımlıdır, ancak elektronik ödemeler kadar günlük ve elle tutulur olan çok az şey vardır. Visa, Mastercard, American Express, Paypal, Apple Pay ve Google Pay, ödeme yöntemleri üzerinde ABD'nin tekelini oluşturuyor ve bu durum , Kuzey Amerikalı ortağının güvenilirliğinin en düşük seviyede olduğu şu günlerde Avrupa'nın ekonomik güvenliği açısından sonuçlar doğuruyor. ECB'nin önerdiği çözüm, istikrarlı ve halka açık bir dijital para birimi olan dijital euro'dur. Ancak projeye olan umutları, Avrupa kurumları, özellikle de Avrupa Parlamentosu içindeki fikir birliği eksikliğiyle çelişiyor. EPP özel girişimleri desteklerken, diğer Avrupa yanlısı güçler (Sosyal Demokratlar, Yeşiller ve Liberaller) bunu benimsiyor.

Avrupa Komisyonu yasal teklifini 2023 yılında sundu ve şu ana kadar çok az ilerleme kaydedildi. Kart ve internet bankacılığının daha az benimsendiği bazı ülkeler, dijital euronun sonunda nakit paranın yerini alacağından endişe ediyor; bunun örneği Almanya ve Avusturya. Ancak Donald Trump'ın Beyaz Saray'a geri dönmesiyle aciliyet duygusu geri döndü. Birliğin başkentindeki çeşitli kaynaklar, "Klasör mali işler çekmecesinden ekonomik güvenlik konularına taşındı" şeklinde özetledi. Hiç şaşırtıcı değil: ECB, Visa ve Mastercard'ın fiziksel mağazalardaki işlemlerin %69'unu oluşturduğunu tahmin ediyor. Bugün itibariyle başka bir alternatif bulunmamaktadır.

İşte bu nedenle ECB tartışmanın ilerlemesine büyük katkı sağladı. Frankfurt'ta yaz aylarının ardından ekim ayında dijital euronun ikinci aşamasına geçilmesine karar verildi (devam eden test sürecinin yeni bir aşaması, piyasaya sürülmesi değil). Ve o zamana kadar en azından AB eş yasama organlarının, AB Konseyi'nin ve Avrupa Parlamentosu'nun pozisyonlarını tanımlamalarını ve ardından nihai yasal hükümleri kendi aralarında müzakere etmelerini isterim. Kurum, ABD'de teşvik edilen ve mevcut yönetim tarafından desteklenen , doları (veya daha az ölçüde euroyu) taklit eden dijital para birimleri olan stablecoin'lere Avrupa alternatifleri arıyor.

Konsey içindeki bazı kaynaklar, Avro Grubu Başkanı Pascal Donohoe'nin projeye mutlak öncelik verdiğini belirtirken, bazıları da 2025'te dönem başkanlığını yürütecek Polonya ve Danimarka'nın Para Birliği'nin parçası olmasalar da projeyi onayladığını ekliyor. Hem Varşova hem de Kopenhag, öncelikleri arasında güvenlik konularını kırmızıyla işaretleyen başkentler arasında yer alıyor.

Parlamento ise henüz öneriyi görüşmeye başlamadı ancak tüm gruplar aceleci davrandıklarını kabul ediyor. Hiçbir fikir birliği yok. Sosyal Demokratlar, Yenilik Partisi, Sol Parti ve Yeşiller dijital avronun ve kamu ödeme sisteminin geliştirilmesini savunuyor; Ancak sağ sıralarda ayrışma var. Vox gibi partiler bu öneriyi kesin bir dille reddediyor. Santiago Abascal, birkaç ay önce dijital avronun "bizi doğrudan kurumların kontrolü altına soktuğunu" belirterek, dijital dolar üzerinde halihazırda yürütülen çalışmaları yasaklayan Donald Trump'ın tutumuna paralel bir açıklama yapmıştı. Ancak Giorgia Meloni gibi diğer liderler de desteklerini dile getirdiler: "Nakit paranın yerini almadığı sürece dijital euroya karşı değiliz" dedi. Avrupa Merkez Bankası, dijital euronun nakitin tamamlayıcısı olduğunu vurgulamaktan hiç vazgeçmiyor.

Avrupa Halk Partisi, önerinin koordinasyonunu üstlenmesine rağmen mali istikrar konusunda endişeler taşıyor. Raportörü ise İspanyol Avrupa Parlamentosu Üyesi Fernando Navarrete. O, pan-Avrupa özel çözümünü, kıtasal bir Bizum'u tercih ediyor. Bu fikir yeni değil, ancak henüz yaygınlaşmadı. Artık dijital avronun ivme kazanmasıyla birlikte projeler de hız kazanmaya başladı: Bizum, İtalya ve Portekiz'de birlikte çalışabilirliğe sahip olacak; Fransız, Alman ve Belçika bankaları Wero'yu piyasaya sürdü. Geçtiğimiz ay, birçok ülkeden finans kuruluşlarının bir araya geldiği Avrupa Ödeme Girişimi (EPI), tüm Avrupa ödeme girişimlerinin birleştirilmesi çağrısında bulundu.

Navarrete şu anda parlamentodaki mevkidaşlarına sunacağı raporu hazırlıyor. Yaz aylarında bekleniyor. Orada görüşlerinizi sunabilirsiniz, çünkü Avrupa Komisyonu'nun yasal öneriyi geri çekme gibi bir niyeti yok. Uzun yıllar İspanya Merkez Bankası'nda çalışan ve özel sistemin çökmesi durumunda dijital euronun bir yedek plan olması gerektiğini savunan bir isim. Dijital avronun finansal istikrara yönelik riskine ilişkin tutumunu şu şekilde gerekçelendiriyor: Kriz durumunda tasarruf sahiplerinin bankalardaki mevduatlarını çekip dijital avroya çevirmek için acele edeceklerinden endişe ediyor.

"Finansal açıdan doğası gereği istikrarsız. İnsanları bankaya koşmaktan caydırmak için yasal bir çerçeve oluşturduk; bu, kamu sektörünün ilk kez bankalara hücumu kolaylaştıran, beklenmeyen bir etkiye sahip bir araç yaratması," diye açıklıyor Navarrete. Diğer muhalif gruplarda da korkuya yol açan bu ihtimalin, birkaç bin avroluk bir tutma sınırı getirilerek engellenmesi amaçlanıyor. Görüşmelere yakın kaynaklar, ECB'nin de rol oynayacağı büyük tartışmalardan birinin şu olduğunu açıklıyor. Ancak Navarrete, bu miktarın henüz test edilmemiş olması nedeniyle etkinliğinden şüphe ediyor. "Bu durum beni ve birçok parlamentoyu çok tedirgin ediyor" diyor.

Finansal istikrara yönelik riskler konusundaki tartışmalar diğer gruplar arasında da yaygın. Avrupa Parlamentosu'nda (S&D) Sosyalistler ve Demokratlar'ın dijital avro gölge raportörü olan Nikos Papandreu, bu konunun geçmişte kendisini endişelendirdiğini ancak şimdi fikrini değiştirdiğini itiraf ediyor. “Paralarını aniden bankadan çekmeyecekler, ki bunu şimdi de yapabilirler. Finansal zorluklar karşısında, herkes parasını çekip dijital avroya çevirmek isterse , bu para ECB'nin bilançosunda yer alır; sistemde kalır. Öte yandan, dijital avro olmadan, başka bir bankaya gönderilir veya çekilir ve şiltenin altına konur ve nereye gittiğini bilmiyoruz. Dijital avro istikrarsızlık getirmeyecek.”

Daha sol görüşlü S&D ise bunu kripto paraların yükselişine ve stablecoin'lerin paralel bir para ekosistemi yaratma olasılığına bir yanıt olarak görüyor. Yeşiller Partisi de bu öneriyi olumlu karşılıyor. Volt'tan Damian Boeselager, grubunun, parasal egemenliğin sağlanması açısından hayati önem taşıdığını tanımladığı projenin gelişimini desteklediğini ileri sürüyor. Sol görüşlü Avrupa Parlamentosu üyeleri de aynı düşüncede ve bu önlemi destekliyor. Grubun gölge raportörü Pasquale Tridico, ortak, Avrupa çapında bir enstrümanın eksikliğinin önemli bir ekonomik kayba yol açtığı konusunda uyarıyor. "Avrupa'nın parasal egemenlik ve diğer uluslararası sistemlerden bağımsızlık anlamında stratejik özerkliğini güçlendirmek esastır."

Sol gruplar özel çözüm olasılığını reddetmiyor. Ancak bunu bir alternatif olarak değil, piyasadaki bir başka seçenek olarak görüyorlar. Liberal grup Renew'de bu yasama portföyünden sorumlu kişi olan Gilles Boyer, "Özel çözümler kamusal çözümleri engellemez ve tersi de geçerlidir" diye özetliyor.

Hazırlık aşaması bu yılın ekim ayında sona erecek ve kurumlar, ECB'nin zaman çizelgesine göre projeyi geliştirmeye devam edip etmeyeceklerine karar verecekler. Ancak bunun için mevzuata ihtiyaç var. Ve bunun zamanında yapılıp yapılmayacağı konusunda milletvekilleri arasında şüpheler var. Navarrete, raporunu bu yılın sonlarına doğru sunmayı planlıyor ancak henüz bir tarih belirlemedi ve zamanlamanın yasa koyucular tarafından belirlendiğini vurguladı. Parlamento kaynakları, özel sektöre hareket alanı sağlamak için zaman kazanıldığına inanıyor, ancak raportör bunu şiddetle reddediyor: "Hızlı ve gevşek oynamak niyetinde değilim. Avrupa dışı tedarikçilere aşırı bağımlılık sorunu ciddidir ve mümkün olan en kısa sürede çözülmelidir."

Çevrimdışı işlevsellik Navarrete'nin kurtarıcısıdır : mobil kapsama alanı olmadan ödemeleri mümkün kılacak, daha fazla gizlilik düzeyi sağlayacak ve değer saklama aracı olarak kullanılma riskini azaltacaktır. Ancak bu, son çare olarak başvurulacak bir alternatif olmayı sürdürüyor ve "sonsuz olamayacak bir zaman dilimi" gerektiren özel çıkışı tercih ediyor. Navarrete için her iki çözüm bir arada olamaz, çünkü pazar dar. Özel bir girişim, Visa ve Mastercard gibi diğer operatörlerle rekabet edebilir, ancak sübvansiyonlar ve kamu finansmanı sayesinde avantajlı olan kamu girişimiyle rekabet edemez. "Eğer özel sektör önce davranırsa dijital euroya gerek kalmaz" diyor.

Avrupa Merkez Bankası dijital euronun ödeme özelliklerini ve kullanım örneklerini test etmeye devam etse de, mevzuat olmadan ilerleyemeyeceği bir zaman gelecek. Ve bunun gelişmesi zaman alıyor: Avrupa Merkez Bankası'nın yürütme kurulu üyesi Piero Cipollone, dijital euroya ilişkin düzenlemelerin onaylanmasından itibaren gün yüzüne çıkmasının yaklaşık iki buçuk yıl süreceğini tahmin ediyor.