Что означает приостановка работы правительства в США?

Во вторник вечером, в конце 2025 финансового года в США, правительство снова прекратило работу, поскольку бюджет не был одобрен Конгрессом.

С 1 октября федеральное правительство лишилось полномочий по расходам и может продолжать обеспечивать работу только таких основных служб, как армия, разведывательные службы и государственные больницы, в то время как государственные служащие во всех остальных сферах находятся в неоплачиваемом отпуске.

Президент Дональд Трамп начал делать свои первые заявления о сокращениях.

На данный момент нет никаких шансов на достижение бюджетного соглашения.

Что же означает карантин и как долго он может продлиться? Рассказывает Стефани Хёппнер из DW.

Расходные полномочия правительства приостановлены.

В американской политике «шатдаун» происходит, когда Сенат, Палата представителей и президент не могут достичь соглашения по бюджету.

Если бюджет или хотя бы временный бюджет не может быть согласован, правительство не может производить новые расходы, и в результате большинство государственных администраций временно прекращают свою деятельность.

Правовой основой для приостановки работы правительства является закон о предотвращении дефицита, который запрещает федеральному правительству тратить средства без предварительного одобрения законодательного органа.

На прошлой неделе демократы и республиканцы отказались одобрить бюджетные предложения и не смогли достичь соглашения по временному бюджету, тем самым приостановив полномочия правительства по расходам.

Как и в случае с предыдущими остановками, обе стороны обвиняют друг друга в сложившейся ситуации.

Самое продолжительное и последнее закрытие также произошло во времена Трампа.

Текущее отключение — 21-е в США с 1976 года. Самое продолжительное отключение продолжалось 35 дней с декабря 2018 года по январь 2019 года, во время первого срока Трампа на посту президента.

В то время Конгресс не одобрил выделение 11 миллиардов долларов на строительство стены на границе с Мексикой, и приостановка работы правительства завершилась утверждением бюджета, который исключал строительство стены.

Пострадают 750 000 государственных служащих

По оценкам, приостановка расходов правительства и вынужденные отпуска затронут около 750 000 государственных служащих. Закон, принятый после последнего локдауна в 2018/2019 году, предусматривает, что заработная плата всех госслужащих, затронутых локдауном, будет выплачена задним числом сразу после утверждения нового бюджета.

Но на этот раз ситуация иная. Администрация Трампа поручила многим государственным учреждениям рассмотреть возможность сокращения персонала, что может означать бессрочные увольнения.

Также нет никаких гарантий, что государственные подрядчики смогут добиться выплаты задним числом. Поскольку у большинства американцев нет крупных сбережений, сокращение зарплаты, даже если оно будет произведено задним числом, может в долгосрочной перспективе серьёзно ударить по многим семьям.

Закрытия также затронули государственные учреждения, от органов государственного управления до авиакомпаний, национальных парков и государственных музеев. Закрытие в 2013 году отпугнуло миллионы туристов от парков и музеев, что привело к значительным потерям доходов.

Несмотря на закрытие, основные службы, такие как полиция, пограничная охрана, государственные больницы и службы безопасности полетов, продолжают предоставлять свои услуги.

Почему бюджет не был одобрен?

На этот раз спор касается политики медицинского страхования, известной как «Obamacare», которая была принята при бывшем президенте-демократе Бараке Обаме.

Демократы потребовали от республиканцев, находящихся у власти, предоставить финансовые ресурсы для продолжения программы Obamacare. Они также потребовали отмены сокращений Medicaid, программы, предоставляющей медицинскую помощь малоимущим. Отклонив эти требования, республиканцы начали путь к закрытию программы.

Шаттинг пойдет на пользу Трампу

Для демократов приостановка работы правительства — палка о двух концах. С одной стороны, бюджет — один из немногих козырей оппозиции, не позволяющих президенту взять ситуацию в свои руки. С другой стороны, приостановка работы правительства выгодна Трампу, который хочет сократить правительство. Это может привести к увольнениям госслужащих и сокращению некоторых государственных учреждений.

Трамп объявил о своих первых планах увольнений буквально в воскресенье. Он отметил, что работа по постоянному увольнению федеральных служащих ведётся, заявив: «Всё это из-за демократов. Именно демократы являются причиной всех этих потерь рабочих мест».

Что теперь будет?

Неясно, как долго правительство будет оставаться закрытым. Необходимо достичь компромисса в Конгрессе. Однако обе стороны сохраняют твёрдость позиции. Для завершения закрытия правительства необходимо временное бюджетное соглашение. Для этого республиканцам необходимо получить не менее 60 из 100 голосов в Сенате.

Но поскольку у республиканцев всего 53 места в Сенате, им нужно 7 голосов от демократов.

Демократы, с другой стороны, оказались между своими избирателями и своими политическими целями.

Демократы пытаются добиться уступок от администрации Трампа в вопросах политики здравоохранения, но многие избиратели-демократы хотят компромисса.