На органы местного самоуправления обрушится лавина новых задач. Вступают в силу правила эвакуации людей

• Скоро вступит в силу постановление Совета министров об эвакуации людей и обеспечении сохранности имущества.
• Постановления, которые вступят в силу в четверг, 26 июня, возлагают на мэров, глав городов и губернаторов районов многочисленные новые задачи.
• Они касаются, в частности, определения зон эвакуации и оценки количества людей, подлежащих эвакуации.
• Местные органы власти также будут нести ответственность, среди прочего, за определение основных дорог и железнодорожных линий, которые будут использоваться во время эвакуации, а также потенциальных пунктов сбора людей.
• В задачи местных органов власти также будет входить защита наиболее ценного имущества, подлежащего перемещению в первую очередь, включая культурные ценности.

Со следующего четверга (26 июня) вступает в силу постановление правительства об эвакуации людей и защите имущества. Введение Советом министров этих постановлений вытекает из закона о защите людей и гражданской обороне, действующего с 1 января 2025 года.

Закон предусматривает, среди прочего, множество новых задач для органов местного самоуправления. Согласно положениям, которые в настоящее время реализуются, органами, защищающими население в ситуациях опасности, будут, среди прочего, мэр, мэр, глава района и маршал.

В новом постановлении, среди прочего, подробно описывается порядок проведения мероприятий, связанных с эвакуацией населения и защитой имущества в случае приказа об эвакуации населения, проживающего в указанной местности, в частности из зон, которым угрожают опасности, возникающие в результате военных действий или стихийных бедствий.

- Регламент предусматривает сотрудничество органов гражданской обороны в целях обеспечения эффективной и безопасной эвакуации людей из угрожаемых зон. Это сотрудничество будет включать постоянный обмен информацией, касающейся, в частности, возможности приема эвакуируемых и имеющихся сил и средств, которые будут задействованы в процессе эвакуации, - отмечено в оценке регулирующего воздействия (OSR)

В задачи органов гражданской обороны в районах, подлежащих эвакуации, также будет входить обеспечение сохранности культурных ценностей и их транспортировка из находящихся под угрозой районов в безопасные.

- При реализации мероприятий учитывалась роль планов эвакуации как одного из основных документов, в котором обозначены вопросы переселения людей из зоны риска и приема их в безопасном месте, в том числе в ситуации угрозы войны, - говорится в сообщении ЛРН.

Согласно введенным правилам, эвакуация людей осуществляется с учетом, в том числе:

• проверка плана эвакуации населения в зависимости от вида угрозы и принятых направлений эвакуации;
• оповещение личного состава и эвакуационного формирования, ответственных за организацию и проведение эвакуации людей в установленном порядке;
• информирование населения о порядке эвакуации , местах сосредоточения, видах транспорта и направлениях движения;
• самостоятельная эвакуация населения в соответствии с принципами, изложенными в постановлении;
• проведение переписи населения , культурных ценностей и имущества, эвакуируемых подготовленными транспортными средствами;
• прием и регистрация эвакуированных лиц в установленных местах временного пребывания, где будут обеспечены необходимые условия для выживания людей до оказания им иной экстренной помощи;
• обеспечение безопасного возвращения в места проживания.

В сфере обеспечения сохранности имущества, в том числе культурных ценностей , осуществляются следующие виды деятельности: обеспечение сохранности особо важных недвижимых объектов, в том числе памятников, указанных в планах по охране культурных ценностей в военное время;

- перечисляет положение.

Кроме того, реализуемые положения предусматривают «защиту культурных ценностей, в частности тех, которые перечислены в национальном плане по защите культурных ценностей во время войны , от повреждения во время транспортировки, при необходимости документирование их состояния и ведение учета, погрузку, транспортировку в установленные места, а также выгрузку и передачу на безопасное хранение ».

- Орган гражданской обороны при организации эвакуации и приема населения, а также закрепления имущества в рамках оказываемой взаимопомощи обеспечивает наличие ресурсов, позволяющих эффективно осуществить эвакуацию из опасной зоны, с учетом сил и средств, предусмотренных в планах эвакуации населения, - говорится в постановлении.

В рамках подготовки к эвакуации населения и закрепления имущества «орган гражданской обороны учитывает самостоятельную эвакуацию населения , в том числе с использованием населением собственных транспортных средств, а также организацию размещения этого населения в местах, находящихся вне зоны непосредственной опасности и на пути следования к этому месту».

Согласно положению, «орган гражданской обороны координирует самостоятельную эвакуацию населения, проводит перепись этого населения или, если это невозможно, определяет численность эвакуируемых таким образом лиц, организует информационные мероприятия».

Среди прочего, органы местного самоуправления будут обеспечивать безопасность «важных путей сообщения с целью облегчения эвакуации и избежания поездок по путям сообщения, зарезервированным для нужд Вооруженных сил Республики Польша, государственных служб и спасательных организаций».

- говорится в постановлении.

Согласно положениям постановления, « глава гмины, мэр, председатель города, на территории которого возникла угроза, должны немедленно реализовать, используя взносы в план эвакуации населения воеводства, процессы, связанные с подготовкой к эвакуации», включая, среди прочего:

• определяет районы на территории коммуны, которые подлежат эвакуации в первую очередь;
• оценивает количество людей, подлежащих эвакуации , включая самостоятельную эвакуацию, принимая во внимание, в частности, людей, находящихся в организационных подразделениях социального обеспечения, обеспечивающих круглосуточную помощь в больницах, медицинских учреждениях, предоставляющих стационарные и круглосуточные медицинские услуги, помимо больничных услуг (включая учреждения, оказывающие помощь людям, не способным передвигаться самостоятельно, и людям с ограниченными возможностями, которым в первую очередь необходимо будет предоставить транспортные средства);
• определяет основные дороги и железнодорожные линии , которые будут использоваться во время эвакуации;
• определяет места потенциальных пунктов сбора людей для эвакуации , организует их маркировку и обеспечивает соответствующим персоналом их функционирование;
• определяет силы и средства гражданской обороны, которые будут задействованы в процессе эвакуации, и координирует их участие в эвакуационных мероприятиях;
• определяет доступные транспортные средства и призывает их операторов оказать необходимую помощь, указывая объем задач, которые необходимо выполнить;
• Метод эффективного оповещения населения об угрозе прекращен.

Кроме того, местные органы власти определят, как обеспечить безопасность и защиту наиболее ценного имущества, которое подлежит перемещению в первую очередь, а также определят потребности и объем поддержки, требуемой со стороны вышестоящих органов.

Аналогичный объем обязанностей в Положении об эвакуации населения определен и для районных администраций.

- Староста, на территории которого возникла угроза (...) , указывает имеющиеся в районе ресурсы гражданской обороны , которые предполагается использовать при эвакуации на территории района, - читаем в постановлении.

Кроме того, согласно новым правилам, в задачи губернаторов округов будет входить, среди прочего, «определение транспортных средств, доступных для поддержки процесса эвакуации, на основе данных, полученных от других компетентных органов или от организаций, управляющих инфраструктурой или ресурсами гражданской обороны, предназначенными для использования во время эвакуации».

Окружные органы власти также будут нести ответственность, среди прочего, за определение основных дорог и железнодорожных линий, которые будут использоваться во время эвакуации, а также за определение того, как обеспечить безопасность и защиту наиболее ценного имущества, подлежащего перемещению в первую очередь, включая культурные ценности.

Положение о подробных правилах проведения эвакуации - доступно для скачивания ниже по тексту.