Региональное контрольно-ревизионное управление считает, что Муан-Сарту «должен» добиться большего: мэр объясняет

Напряженная финансовая ситуация, нормативные недостатки в управлении человеческими ресурсами и неполное местное управление при передаче полномочий межмуниципальному органу. Таков, вкратце, анализ регионального аудиторского управления, которое проверило управление муниципалитетом Муан-Сарту за период 2018-2025 гг. После предварительного отчета о наблюдении, направленного в феврале, и последующего ответа мэрии в марте, управление только что опубликовало свой окончательный отчет о наблюдении.

Приветствуя хорошую динамику налоговых и ценовых поступлений или переход на 100% органическую пищу в столовых, отчет указывает на элементы для улучшения: «ограниченная» финансовая ситуация, отмеченная отрицательной способностью к самофинансированию в течение половины рассматриваемого периода (2018-2023), рост общих расходов и наличие рискованных структурированных кредитов: «Муниципалитет должен устойчиво восстанавливать свою способность к самофинансированию, что подразумевает, в частности, лучший контроль своих операционных расходов, и в частности своих общих расходов». С точки зрения человеческих ресурсов было выявлено несколько недостатков регулирования, особенно в отношении рабочего времени и планирования работы. Отсюда эти шесть рекомендаций.

1. Обновить культурное соглашение с музыкальной консерваторией.

➤ Региональное контрольно-ревизионное управление предлагает обновить соглашение с ассоциацией CECA (музыкальная консерватория) в соответствии с действующими правилами, в частности, в части предоставления персонала и оценки натуральной помощи.

2. Завершить передачу навыков

➤ Рекомендуется передать обязательные полномочия в сфере туризма и управления зоной приема путешественников, которые муниципалитет все еще неправомерно осуществляет, городскому сообществу Пэи-де-Грас (CAPG).

3. Усиление управления инвестициями

➤ По ее словам, необходимо разработать многолетний инвестиционный план (ИПП) для определения приоритетности проектов, оценки их финансовой устойчивости и прогнозирования потребностей в субсидиях.

4. Безопасное управление задолженностью

Палата предлагает схему бюджетных резервов для покрытия рисков, связанных с двумя структурированными кредитами, классифицированными как высокорисковые.

5 Модернизация контроля рабочего времени агентов

Годовая продолжительность рабочего времени не соответствовала действующему законодательству до ¹ января 2023 года. Муниципалитету рекомендуется установить автоматизированную систему контроля рабочего времени (считыватель бейджей) в соответствии с указом 2002 года, чтобы сделать учет рабочего времени и рабочих часов более надежным.

6. Установить руководящие принципы управления муниципалитетом.

Муниципалитет должен формализовать свое перспективное планирование рабочих мест и навыков (GPEC) в едином документе.

Главный мировой судья с мая 2015 года Пьер Аскьери отвечает по пунктам, обосновывает отмеченные ситуации, минимизирует некоторые замечания, обязуется реализовать несколько корректирующих проектов и подчеркивает уже предпринятые усилия.

Что касается финансовой ситуации, он признает прошлую нестабильность, но подчеркивает, что «финансовая ситуация улучшится с 2023 года и подтвердится в 2024 году. В отчете недостаточно указано, что предпринятые усилия позволят вернуться к положительным чистым сбережениям с 2023 года. Валовые сбережения в 2024 году достигнут своего самого высокого уровня (более 2 миллионов евро). Поэтому будет реализована разработка ИЦП, хотя на сегодняшний день на ближайшие годы не запланировано никаких крупных инвестиций».

Пьер Аскьери оправдывает рост операционных расходов «исключительными расходами, связанными с Covid и взрывным ростом цен на энергоносители». Он подчеркивает сокращение расходов на 3% в 2024 году и структурные усилия по фонду заработной платы. Что касается управления долгом, мэр признает наличие двух рискованных кредитов, но оценивает ситуацию в перспективе, уточняя , «что они составляют всего 19% от общего объема задолженности».

Что касается рабочего времени, он упоминает окончание годового расчета для большинства услуг с ¹ января 2025 года. Но предпочитает не вводить табельный учет « из-за низкого объема сверхурочной работы». Что касается кадровых ресурсов, «руководящие принципы управления были обновлены и утверждены территориальным социальным комитетом 25 марта 2025 года, затем формализованы указом от 1 апреля 2025 года. Что касается культурного партнерства (CECA), соглашение будет обновлено в 2025 году».

Запрошено исключение для зоны приема

Что касается передачи полномочий CAPG в отношении зоны приема путешественников, «она функционирует должным образом, несмотря на несоответствие. Если бы она была введена, приведение ее в соответствие со стандартом сократило бы ее пропускную способность, что противоречило бы общим интересам. Незначительные работы по развитию, которые не сократили бы пропускную способность, рассматриваются и будут осуществляться службами CAPG. По нашей инициативе запрос об освобождении от этих стандартов в настоящее время изучается CAPG и должен быть быстро отправлен префекту. Кроме того, на муниципалитет не возлагается существенное бремя управления этой зоной приема».