Приостановка выплат пособий на срок от 1 до 4 месяцев: вот новые санкции, направленные против безработных

Это был лишь вопрос времени. Спустя шесть месяцев после того, как закон о полной занятости вступил в силу по всей стране, его «санкционный» компонент был окончательно формализован в эту субботу, 31 мая, посредством указа, опубликованного в Официальном вестнике. Таким образом, соискатели работы не избегут того, что считается самым вредным положением этой реформы.

С января прошлого года этот закон ввел автоматическую регистрацию в файлах France Travail для всех 1,2 миллиона получателей активного дохода солидарности (RSA) , а также для 1,1 миллиона лиц в возрасте 16–25 лет, находящихся под наблюдением местных миссий , а также для 220 000 людей с ограниченными возможностями, получающих поддержку Cap emploi. Все обязаны соблюдать 15-часовую еженедельную занятость в соответствии с договором о сотрудничестве под страхом репрессий, подробно описанных в настоящем указе.

Это помогает прояснить некоторую путаницу вокруг этого нового режима санкций, который исполнительная власть осторожно называет «системой приостановки-ремобилизации». Конкретно, несоблюдение «трудового договора», в частности, уклонение от пятнадцатичасовой еженедельной работы, будет стоить соискателям работы «приостановки выплаты не менее 30%» их пособия на срок от одного до двух месяцев, который может быть продлен до четырех месяцев в случае «повторных нарушений», указывается в указе.

Это будет «новая логика соразмерных, постепенных, неавтоматических и обратимых санкций» , заверяет Министерство труда в пресс-релизе, согласно которому этот указ сохранит «основные гарантии прав отдельных лиц» , в частности «получателей пособия по безработице, имеющих семью, которую необходимо содержать», для которых «будет установлен 50-процентный лимит на часть их дохода, который может быть приостановлен или отменен» .

В то время как для министра труда Катрин Вотрен введение этого нового режима санкций было бы необходимо для «стимулирования повторной мобилизации для скорейшего возвращения к занятости» , ассоциации, профсоюзы и Защитник прав не видят этого и продолжают единодушно осуждать инфантильную и стигматизирующую меру, которая противоречит основополагающим принципам, лежащим в основе французской системы социальной защиты.

Национальная консультативная комиссия по правам человека (CNCDH) подтвердила это в заявлении, опубликованном 19 декабря 2024 года, в котором она выразила протест против меры, которую сочла «посягательством на права человека». А именно: право на «достаточные средства к существованию», предусмотренное в преамбуле к Конституции 1946 года, и право на «свободно избранную социальную и профессиональную интеграцию», включенное в Европейскую социальную хартию. Институт также указывает на «неприемлемое отнесение прав человека к категории экономически приоритетных при разработке и реализации социальной политики».

Национальный совет по политике борьбы с бедностью и социальной изоляцией (CNLE), орган, подчиняющийся премьер-министру и состоящий из основных институциональных и ассоциативных субъектов, занимающихся этими вопросами, также выступил в мае с резкой критикой этого нового режима санкций, который, по его мнению, может «серьезно повлиять на жизнь получателей RSA и усилить неравенство в обращении».