ЕС требует возмещения ущерба от мер, принятых в AICM и AIFA

Правительство Соединенных Штатов инициировало новый спор с Мексикой, утверждая, что Соглашение о воздушном транспорте, подписанное между странами в 2015 году, не соблюдается из-за различных действий, предпринятых за последние три года, которые повлияли на деятельность авиакомпаний в международном аэропорту Мехико (AICM), несмотря на то, что заинтересованные стороны были уведомлены об этом в то время.

В рамках так называемой стратегии «Америка прежде всего» мексиканским авиакомпаниям (в частности, Aeroméxico, Volaris, Viva, Estafeta, Aerus, TAR и MAS Carga) было поручено не позднее 29 июля представить свои текущие маршруты комбинированных и эксклюзивных грузовых перевозок для проверки их соответствия требованиям законодательства.

Министерство транспорта США (DOT) также издало приказ, требующий предварительного одобрения чартерных перевозок (пассажирских и грузовых) в США в течение 30 дней после его вступления в силу. Также предварительно сообщалось, что антимонопольный иммунитет, предоставленный альянсу Aeroméxico-Delta, может быть прекращен 25 октября.

Спор, инициированный Министерством транспорта, возник в то время, когда мексиканское правительство сталкивается с другими требованиями и санкциями со стороны своего американского коллеги, такими как повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом фентанила (что привело к введению тарифов на продукцию, не соответствующую USMCA), контроль над вредителем мясной мухи или предполагаемая демпинговая практика со стороны экспортеров томатов.

«Джо Байден и Пит Буттеджич намеренно позволили Мексике нарушить наше двустороннее соглашение в области авиации», — заявил министр транспорта США Шон П. Даффи.

Аргументы в пользу несогласия не новы: временное сокращение максимального количества операций в час в AICM сначала с 61 до 52 (25 августа 2022 года), а затем с 52 до 43 (31 августа 2023 года), что затронуло Delta, United Airlines и American Airlines, а также запрет эксклюзивным грузовым авиакомпаниям (таким как UPS, FedEx и Atlas Air) работать в вышеупомянутом терминале и их перевод в Международный аэропорт имени Фелипе Анхелеса (AIFA), который вступил в силу 1 сентября 2023 года и повлек за собой дополнительные расходы.

В обоих случаях обычно утверждается, что эти действия противоречат статье 11 Воздушного соглашения, которая устанавливает, что каждая сторона должна предоставлять авиакомпаниям обеих сторон справедливые и равные возможности конкурировать в предоставлении регулируемых международных воздушных перевозок.

Мексиканский ответ

В ответ на это правительство Мексики (через Министерство инфраструктуры, коммуникаций и транспорта, SICT) заявило, что оно подтвердило свою приверженность безопасной, эффективной и конкурентоспособной авиации и что «в рамках комплексной стратегии по укреплению системы аэропортов в долине Мехико были приняты меры по повышению безопасности, эффективности и конкурентоспособности авиационного сектора».

На этой неделе ожидаются встречи между представителями различных ведомств, связанных с сектором авиации (SICT, ВМС и Секретариата национальной обороны), для обсуждения этого вопроса и разъяснения правительству США хода реализации мер, принятых для улучшения работы AICM, включая:

В настоящее время ведется его комплексная реконструкция, улучшенное управление слотами (время взлета и посадки) позволило увеличить количество операций с 43 до 44 в час (в течение года их количество может быть увеличено), а также восстановить утраченные слоты для американских авиакомпаний, выполняющих коммерческие пассажирские рейсы, что уже известно в отрасли.

Насыщенность, которая заставила

В августе 2022 года руководство AICM объявило о временном сокращении количества операций с 61 до 52 в час в часы пик (с 7:00 до 22:59), начиная с 31 октября. Это было сделано для повышения качества обслуживания населения в связи с недавним заявлением о переполненности двух терминалов.

Было разъяснено, что эта мера будет реализована в соответствии с руководящими принципами Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) и Международного совета аэропортов (ACI) по управлению временным сокращением пропускной способности аэропортов, «в которых говорится, что любое сокращение расписания должно осуществляться справедливым, прозрачным и недискриминационным образом администрацией аэропорта и координатором расписания Федерального агентства гражданской авиации (AFAC)».

В своей аргументации DOT полагает, что в Мексике наблюдается недостаточная прозрачность в распределении слотов среди авиакомпаний.

AICM также уточнила, что о сокращении было объявлено на заседании Комитета по операциям и расписаниям AICM, в котором приняли участие представители авиакомпаний, организаций и агентств, работающих в этой организации, таких как CANAERO, с которой аффилированы UPS, Southwest, United, JetBlue и Delta.

Что касается выхода из сферы деятельности по грузовым перевозкам в рамках AICM, то в Указе Президента, учредившем AICM и опубликованном 2 февраля 2023 года, говорится следующее:

Учитывая загруженность зданий терминалов, в интересах общества создать условия для надлежащей и эффективной работы аэропорта с оптимальным уровнем обслуживания… в целях повышения эксплуатационной безопасности, качества обслуживания, а также благополучия и удовлетворенности пассажиров.

По словам чиновника предыдущей федеральной администрации, Мексика в то время утверждала, что её решение основывалось на пункте 3 статьи 11 двустороннего соглашения, который гласит: «Ни одна из Сторон не может в одностороннем порядке ограничивать объём перевозок, частоту или регулярность обслуживания, а также тип или типы воздушных судов, эксплуатируемых авиакомпаниями другой Стороны, за исключением случаев, когда это требуется по таможенным, техническим, эксплуатационным или экологическим причинам, на единых условиях, соответствующих статье 15 Соглашения».

Поэтому считается, что нарушения нет.

Кроме того, позитивным моментом для Мексики считается тот факт, что в июне 2023 года тогдашний глава SICT Хорхе Нуньо Лара беседовал с министром транспорта США Питом Буттеджичем во время визита в AIFA.

«В ходе визита оба официальных лица обсудили ход соответствующих процессов передачи грузов AICM, а также реклассификацию Мексикой правил безопасности полетов Федеральным управлением гражданской авиации США (FAA)», — сообщается в сообщении. В связи с этим стороны продолжили общение.

Также присутствовал Марсело Эбрард, тогдашний министр иностранных дел, который сейчас, будучи министром экономики, возглавляет различные переговоры с правительством Соединенных Штатов.