Выбросы парниковых газов | Гибкие климатические цели

После нескольких месяцев задержки Европейская комиссия опубликовала в среду свое предложение по климатической цели ЕС на 2040 год. Как всегда, орган использовал смелые формулировки: он проложил путь к процветанию, конкурентоспособности и климатической нейтральности, заявил он. «Декарбонизация — мощный двигатель роста», — заявил в Брюсселе комиссар по климату Вопке Хекстра. «Мы остаемся на курсе». Но в этом есть сомнения. Предложение содержит несколько весьма спорных нововведений.

ЕС намерен стать климатически нейтральным к 2050 году. В качестве промежуточного шага в настоящее время доступна только одна цель — климатическая цель 2030 года, которая предусматривает сокращение выбросов парниковых газов не менее чем на 55 процентов по сравнению с 1990 годом. Брюссель теперь предлагает сокращение на 90 процентов к 2040 году. Научно-консультативный совет ЕС по климату даже рекомендовал цель сокращения на 90–95 процентов в отчете за 2023 год.

Но в настоящее время в ЕС мало поддержки таких амбиций. Поэтому Хукстра представил своего рода компромисс, который он сформулировал следующим образом: «Мы амбициозны, прагматичны и гибки». С помощью этого он надеется привлечь на борт как парламент ЕС, так и государства-члены, которым еще предстоит одобрить предложение Комиссии. Хукстра утверждал: «Мы хотим построить мост между экономикой и климатом».

Ожидается, что с 2030 года будет больше гибкости. В будущем обязательства по сокращению выбросов в секторах будут компенсироваться друг другом, подобно поправке к Закону о защите климата Германии, внесенной правительством «Светофора». Отрицательные выбросы будут признаваться и лучше вознаграждаться, например, при использовании биоугля в сельском хозяйстве. Однако самым спорным моментом является то, что международные сертификаты _CO2 также могут быть засчитаны в климатическую цель 2040 года, максимум до трех процентов от выбросов 1990 года. Это соответствует примерно 150 миллионам тонн эквивалентов _CO2 .

Это знаменует собой отход от предыдущей политики ЕС, согласно которой сокращение выбросов должно быть всегда «внутренним», то есть оно должно быть достигнуто внутри самой страны. Вместо этого защита климата частично переносится за границу. ХДС/ХСС и СДПГ уже договорились о подобном подходе к немецкой климатической политике в своем коалиционном соглашении.

Предложение Комиссии ЕС встречено со значительным скептицизмом со всех сторон. Ассоциация муниципальных коммунальных служб раскритиковала новую промежуточную цель как «нереалистичную», утверждая, что она грозит «чрезмерным регулированием, экономическим бременем и проблемами с принятием». Немецкая промышленная ассоциация (BDI), с другой стороны, приветствовала запланированное включение международных кредитов на сокращение, но потребовала, чтобы это «не откладывалось».

Члены парламента ЕС также высказали критику. Тьемо Вёлькен из СДПГ предупредил об опасности того, что включение кредитов _CO2 просто приукрасит баланс. Предложение Комиссии все еще было «слишком расплывчатым и недостаточно обеспеченным». По словам Фабиана Фахля, представителя Левой партии в Бундестаге по вопросам политики в области климата, «сомнительные сертификаты _CO2 используются для фальсификации пути с целью сокращения части выбросов парниковых газов только на бумаге».

Критика также исходит от экспертов: «Когда дело доходит до уровня амбиций, гибкость всегда означает ослабление», — сказал эксперт по климату Оливер Геден из Немецкого института международных и политических исследований. Включение сертификатов _CO2 создает неопределенность и создает лазейку. Поэтому 85-процентное сокращение без сертификатов может быть даже лучше, чем 90-процентное сокращение с сертификатами.

Комиссия ЕС также хочет ввести новый механизм, в рамках которого кредиты на сокращение, например, от проектов по лесовосстановлению или солнечных парков, будут делиться между ЕС и страной, в которой было достигнуто сокращение. Это призвано поддержать развивающиеся страны в достижении прогресса в защите климата в соответствии с Парижским соглашением. Однако то, как это будет разработано и обеспечено, остается неясным.

Еще один момент остается неясным: график. Цель ЕС 2040 года должна послужить шаблоном для нового и обновленного климатического плана на 2035 год, который ЕС должен представить в Секретариат ООН по изменению климата в качестве своего вклада в Парижское соглашение. Крайний срок для этого был уже в феврале, и многие страны, включая ЕС, не уложились в этот срок. Поэтому Секретариат по изменению климата продлил срок до 23 сентября, всего за несколько недель до начала предстоящего саммита ООН по изменению климата в Бразилии. Однако, поскольку Брюссель представил свое предложение по своей климатической цели на 2040 год со значительным опозданием, времени теперь крайне мало. Совет ЕС не намерен рассматривать это предложение до середины сентября — и это не произойдет без жестких дебатов.