Polônia à beira do abismo? Previsão de dívida pública acima de 60% do PIB

Um relatório alarmante preparado pelo Instituto de Finanças Responsáveis, pela Fundação Friendly Country e pelo Instituto de Finanças Públicas. Sobre as ameaças da dívida pública excessiva e o paradoxo dos "gastos suecos" com os "impostos irlandeses".

A Polônia enfrenta sérios desafios na área das finanças públicas. O último relatório " Ameaças da dívida pública excessiva. Edição 2025 ", preparado pelo Instituto de Finanças Responsáveis, pela Fundação País Amigável e pelo Instituto de Finanças Públicas, lança luz sobre os crescentes problemas que podem levar a uma crise da dívida. Os autores – Sławomir Dudek, Piotr Kalisz e Ludwik Kotecki – apresentam um diagnóstico da situação, analisam os fatores do crescimento da dívida e seus custos e apontam para a necessidade urgente de mudanças.

O principal e duradouro problema estrutural nas finanças públicas polonesas é a tentativa de combinar "gastos suecos" com uma tendência de crescimento contínuo, com "impostos irlandeses" que os partidos políticos declaram que reduzirão. Os autores do relatório alertam claramente que esse modelo é insustentável .

• Em 2024, a Polônia ultrapassou a média da UE em termos de gastos públicos em relação ao PIB pela primeira vez na história, ocupando o 8º lugar em toda a UE. Ultrapassamos países como Dinamarca, Holanda, Espanha e Luxemburgo, atingindo um nível semelhante ao da Suécia, Alemanha e Itália (cerca de 50% do PIB).
• As previsões para 2025 indicam um novo aumento na despesa total do setor financeiro público para 50,3% do PIB , o que supera o nível de despesa do ano passado na Suécia e na Alemanha. A Comissão Europeia prevê que, dentro de dois anos, a Polónia poderá estar entre os cinco países da UE com a maior despesa orçamental em relação ao PIB.

Apesar de gastos tão elevados, a qualidade dos serviços públicos na Polônia deixa muito a desejar . Os autores do relatório enfatizam que, embora gastemos quase metade do PIB em finanças públicas, os gastos com saúde estão entre os mais baixos de toda a UE .

Além disso, o fator-chave no crescimento das despesas são as transferências sociais em dinheiro , como 800+, 300+, transferências para avós, pensões (incluindo benefícios adicionais de 13.º e 14.º anos) e pensões de viúvas.

• Em 2024, essas transferências atingiram 17,1% do PIB , o 7º valor mais alto da UE e supera os níveis registrados na Suécia (11,5% do PIB) e na Alemanha (16,3% do PIB).
• O Ministério das Finanças prevê um novo aumento nesta categoria de despesa para 17,6% do PIB em 2025.

O relatório indica claramente que não são os gastos com defesa que determinam a deterioração das finanças públicas . A decomposição do crescimento do déficit nominal do setor de finanças públicas mostra que os gastos excessivos são a principal causa do problema, e as principais categorias de crescimento são:

• Transferências sociais : um aumento de 2,6 pontos percentuais do PIB, mais que o dobro dos gastos com defesa.
• Salários do setor público : aumento de 1,8 pontos percentuais do PIB.
• Custos do serviço da dívida : aumento de 0,7 ponto percentual do PIB. No total, as despesas orçamentárias correntes, as transferências sociais e os juros representam 5,5 pontos percentuais do aumento da despesa pública total.

A dívida pública (DPE) subiu para 55,3% do PIB até o final de 2024. As previsões são alarmantes:

• Em 2025, a dívida deverá atingir cerca de 58% do PIB .
• Em 2026, provavelmente ultrapassará 60% do PIB e poderá permanecer acima desse nível até o final da próxima década.

A Polônia já foi submetida ao procedimento de déficit excessivo da UE. Um problema adicional é a existência de um "orçamento paralelo" alocado em fundos do BGK e do PFR, que opera fora do controle parlamentar . Os autores do relatório pedem sua liquidação para garantir a transparência e o cumprimento do princípio constitucional da unidade da gestão das finanças públicas.

O relatório do Instituto de Finanças Responsáveis, da Fundação Przyjazny Kraj e do Instituto de Finanças Públicas não apenas diagnostica os problemas, mas também fornece recomendações específicas para o governo:

• Estabelecer uma meta para o nível da dívida pública a longo prazo, por exemplo, retornando para abaixo de 60% do PIB.
• Reduzir as necessidades de empréstimos do orçamento e apresentar um caminho confiável para a consolidação fiscal.
• Encontrar soluções constitucionais para o financiamento de armas que não contornem a lei orçamentária e as regras fiscais.
• Eliminar gradualmente o funcionamento do "orçamento paralelo" nos fundos do BGK e do PFR e incluí-los no orçamento do estado, garantindo total transparência e controle parlamentar.
• Adoção da definição da UE de dívida pública (AEP) nas regras fiscais nacionais.
• Alterar a estrutura do imposto bancário para que ele não reforce o efeito de exclusão de crédito da economia.

Diante das crescentes ameaças e da perspectiva de a dívida pública permanecer acima de um nível seguro, torna-se imperativo tomar medidas urgentes e decisivas para recuperar as finanças públicas. Sem isso, o risco de uma crise da dívida será uma perspectiva real para a Polônia.

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