O governo cuidará das cooperativas habitacionais. Elas construirão cooperativas de habitação em grande escala

• - Sem uma cooperação sábia entre o governo, o parlamento e as cooperativas habitacionais, não aumentaremos a disponibilidade de apartamentos para aluguel a preços acessíveis - enfatizou o vice-ministro das Finanças e Economia, Tomasz Lewandowski.
• Durante a reunião de quarta-feira (6 de agosto) do grupo parlamentar de cooperativas, ele anunciou as novas ferramentas planejadas pelo governo para apoiar a habitação cooperativa.
• Os instrumentos financeiros propostos incluem subsídios não reembolsáveis do orçamento estadual e um empréstimo preferencial de 50 anos do BGK para cooperativas habitacionais.
• Há também planos para facilitar a aquisição de terrenos para construção de moradias por cooperativas, inclusive de empresas do Tesouro Estadual.

A alteração à Lei sobre Formas Sociais de Desenvolvimento Habitacional e algumas outras leis, já assinadas pelo Presidente, prevê, entre outras coisas, o cofinanciamento público de várias formas de construção de habitações municipais e sociais, num montante de até 45 mil milhões de PLN até 2030 .

Esse rápido aumento nos gastos será apoiado, entre outros, por Sociedades de Habitação Social (TBS), Iniciativas de Habitação Social (SIM) e cooperativas habitacionais.

- informou Tomasz Lewandowski, vice-ministro das Finanças e Economia, durante a reunião de quarta-feira (6 de agosto) do grupo parlamentar para cooperativas.

“Estimamos que aproximadamente 40% do orçamento anual total para habitação será alocado ao segmento de habitação social, incluindo associações de habitação social (SIMs), associações de habitação social (TBSs) e cooperativas habitacionais ”, acrescentou.

Como ele enfatizou, "o governo colocou as cooperativas habitacionais no centro de seus interesses durante este mandato".

- Na minha opinião, sem uma cooperação sábia entre o governo, o parlamento e as cooperativas habitacionais, não alcançaremos resultados na forma de aumento da disponibilidade de apartamentos para aluguel acessíveis e não civilizaremos o mercado de aluguel em nosso país - observou Tomasz Lewandowski.

Vale lembrar que Lewandowski, como vice-ministro do extinto Ministério do Desenvolvimento e Tecnologia (algumas de suas tarefas foram assumidas pelo recém-criado Ministério das Finanças e Economia), foi o principal autor de projetos de emendas a diversas leis relacionadas à habitação, incluindo as chamadas pequenas e grandes emendas à Lei das Cooperativas Habitacionais.

Existem aproximadamente 3.500 cooperativas desse tipo em operação na Polônia. Como o vice-chefe do Ministério das Finanças e Economia destacou em uma reunião do grupo parlamentar, elas operam não apenas em grandes cidades, mas também em cidades menores.

- Geralmente não há incorporadoras, TBS ou SIM lá, mas muitas vezes há cooperativas habitacionais - enfatizou e acrescentou que "muito precisa ser feito para melhorar o ambiente em torno das cooperativas, que estão fazendo um ótimo trabalho".

Temos relatórios que mostram os custos operacionais de todos os conjuntos habitacionais na Polônia — desde habitações municipais até habitações sociais, passando por cooperativas. As cooperativas têm, de longe, os menores custos operacionais , apesar de alguns grupos de inquilinos alegarem que sempre pagam caro demais em habitações cooperativas.

- destacou Tomasz Lewandowski.

- Digo isso de propósito, porque muitas vezes, quando o governo começou a mudar a lei das cooperativas habitacionais, isso não resultou em nada positivo para o funcionamento dessas cooperativas, pelo menos nos últimos anos - observou.

O vice-ministro Lewandowski lembrou ao governo que um projeto de emenda menor à Lei das Cooperativas já foi incluído em sua pauta. Entre outras coisas, ele limita significativamente a possibilidade de outorgar procurações em assembleias gerais de cooperados.

- Temos recebido reiteradamente relatos das associações de fiscalização e dos próprios condôminos de que a possibilidade ilimitada de outorga dessas procurações dá margem a patologias que desestabilizam o funcionamento da cooperativa - acrescentou.

Em alguns deles, testemunhamos a organização de grupos de membros em desacordo com a gestão atual, que queriam assumir os conselhos de supervisão e eleger sua própria diretoria. Eles, portanto, adquiriram esses grupos por meio de procurações em branco e não totalmente honestas. Os conselhos de administração responderam "com fogo", ou seja, organizaram procurações...", descreveu o vice-ministro.

"Daí a ideia de limitar a outorga de procurações a parentes próximos, prevista em lei. É importante ressaltar que essas procurações devem ser submetidas à diretoria da cooperativa com bastante antecedência, o que permitirá a organização adequada da assembleia geral", resumiu o vice-ministro Lewandowski.

No entanto, um projeto — também muito importante para as cooperativas habitacionais — que aguarda entrada na pauta de trabalhos do governo é o projeto de lei sobre recursos de habitação social .

Inclui soluções que reorganizarão os recursos habitacionais — desde habitações sociais até habitações municipais, sociais e cooperativas.

Atribuímos regras diferentes para moldar a política de aluguel, verificação de renda e novas regras para suporte financeiro a esses componentes individuais de moradia.

- enumerou Tomasz Lewandowski.

"Quanto mais valioso for um determinado recurso para indivíduos menos abastados, maior será o subsídio. Por outro lado, quando direcionamos esse apoio a indivíduos mais abastados, assumimos um subsídio menor e não reembolsável (para construção de moradias - ed.)", explicou.

Ele anunciou que a lei proposta introduziria novas oportunidades de financiamento público para a construção de moradias por cooperativas . Esse apoio seria concedido exclusivamente à construção de apartamentos para inquilinos, que poderiam então ser vendidos ou divididos em unidades próprias.

"A proposta é que esse componente cooperativo inclua apartamentos para a faixa de renda mais alta. Portanto, para eles, não haverá comprovação de renda", acrescentou o vice-ministro.

O apoio público para a construção de novas unidades habitacionais cooperativas está previsto para consistir em vários elementos. Um dos elementos previstos é uma subvenção não reembolsável do orçamento do Estado, que cobrirá 15% dos custos do projeto.

A proposta é cobrir o restante do financiamento com uma contribuição do inquilino , que não deve exceder 15% do valor do apartamento. A parcela restante — além dos recursos próprios da cooperativa — será um financiamento reembolsável do Banco Gospodarstwa Krajowego (BGK) , juntamente com subsídios de juros estatais, o que estabilizará o custo deste empréstimo em 1,5 ou 2% ao ano.

- Lewandowski disse,

"Portanto, daremos acesso a mecanismos reembolsáveis e plurianuais, já que assumimos que este empréstimo será por 50 anos . Este é um instrumento que certamente não existe no mercado hoje", enfatizou o vice-chefe do Ministério das Finanças e Economia.

Ele também destacou as facilitações planejadas pelo governo para cooperativas na obtenção de terras para construção de moradias — inclusive de empresas do Tesouro Estadual ou terras agrícolas dos recursos do KOWR (Centros Nacionais de Apoio à Agricultura).

- Esses imóveis podem ser destinados por meio de usufruto perpétuo a investidores como cooperativas habitacionais, entre outros - concluiu Tomasz Lewandowski.

De acordo com Andrzej Półrolniczak, presidente da Assembleia Geral do Conselho Nacional de Cooperativas e presidente da Cooperativa Habitacional Praga, em Varsóvia, as soluções acima mencionadas estão indo em uma direção muito boa.

Os conjuntos habitacionais cooperativos são bem administrados, têm boa aparência e são uma boa vitrine para as cidades. É claro que existem problemas e casos de cooperativas mal administradas. Mas acredito que elas constituem uma minoria distinta.

- disse Andrzej Półrolniczak.

Ele ressaltou que os instrumentos financeiros incluídos no projeto poderiam criar condições favoráveis ao desenvolvimento de cooperativas de habitação social. "Este programa será bem-sucedido, desde que, é claro, os recursos que o governo discute hoje sejam efetivamente alocados para esse fim", enfatizou o representante do Conselho Nacional de Cooperativas.

Ele também admitiu que a maior preocupação dos cooperados é a potencial disponibilidade de terras para investimentos habitacionais .

- As cooperativas de hoje não têm certeza de que serão tratadas em igualdade de condições nessa competição específica por terras, por exemplo, com as TBSs, especialmente em cidades maiores, onde a demanda por terrenos para construção é alta - disse Andrzej Półrolniczak.

Segundo dados do Escritório Central de Estatística, entre os apartamentos cuja construção começou em 2023, apenas 1,8% eram apartamentos em recursos cooperativos.