Rząd rozważa wznowienie ofensywy w zakresie zakładów bukmacherskich, technologii finansowych i ulg podatkowych

Po tym, jak Izba Deputowanych w ubiegłą środę (8) uchyliła Tymczasowy Zarządzenie (MP) 1303, rząd Luiza Inácio Luli da Silvy chce odzyskać dodatkowe dochody, jakie miał nadzieję uzyskać dzięki projektowi na rok wyborczy 2026.

Za kulisami spekuluje się, że wśród opcji, zespół ekonomiczny może uciec się do kolejnych podwyżek podatku od transakcji finansowych (IOF) , ponieważ Sąd Najwyższy uznał za zgodny z konstytucją dekret Luli, który zmienił podatek w celu uzyskania dochodów, a nie w celach regulacyjnych.

Tymczasowy Środek 1303 był w istocie odpowiedzią Pałacu Planalto na spór z Kongresem w sprawie podwyżki składek na Siły Obronne Izraela (IOF). Zgodnie z oczekiwaniami rządu, dochody z tego środka miałyby wynieść 30 miliardów reali w 2025 roku i 40 miliardów reali w 2026 roku.

W czwartek (9), wkrótce po tym, jak Izba zdjęła głosowanie nad posłem z porządku obrad i uznała je za nieważne, minister finansów Fernando Haddad oświadczył w wywiadzie dla prasy, że ministerstwo skarbu przedstawi Luli kilka możliwości i że każda inicjatywa zostanie ogłoszona wyłącznie za zgodą prezydenta.

Sam Lula, po stwierdzeniu, że Kongres nie pokonał rządu, ale „naród brazylijski”, oświadczył, że decyzję podejmie dopiero po powrocie z podróży do Rzymu, gdzie w poniedziałek (13) spotkał się z papieżem Leonem XIV . Powrót prezydenta do Brazylii zaplanowano na dzisiejszy wieczór.

W wywiadzie dla stacji radiowej Piatã FM w stanie Bahia Lula powiedział również, że Kongres zrezygnował z opodatkowania bogatych, ponieważ Ustawa Tymczasowa 1303 przewiduje opodatkowanie funduszy inwestycyjnych i firm fintechowych.

„Proponowaliśmy 18%, ale wynegocjowano, że firmy fintechowe i duże firmy technologiczne będą płacić tylko 12%, a one nadal nie chciały płacić i odmówiły” – powiedział prezydent, powtarzając, że trzeba „zobaczyć, jak banki, a zwłaszcza firmy fintechowe, będą płacić podatki”.

Rząd może ograniczyć korzystanie z ulg podatkowych

Jedną z alternatyw, którą rząd mógłby rozważyć, jest ponowne wydanie przepisów ograniczających korzystanie z ulg podatkowych. Ministerstwo Skarbu szacuje, że propozycja ta mogłaby wygenerować około 10 miliardów reali do kasy publicznej w 2026 roku.

W pierwotnym tekście ustawy MP 1,303 przewidziano, że ulga służąca do odliczania podatków federalnych nie będzie już uwzględniana w dwóch sytuacjach:

• gdy przedstawiono nieistniejący Federal Revenue Collection Document (DARF); i
• gdy przedsiębiorstwo rekompensowało działalność gospodarczą w sektorze innym niż jego własny.

Ostateczny tekst sprawozdawcy, kongresmena Carlosa Zarattiniego (Partia Robotnicza-SP), utrzymał te ograniczenia. Dozwolone było jednak wykorzystanie kredytów generowanych z tytułu zakładania lub fuzji spółek. Wyjątek ten został uwzględniony w tekście przez Zarattiniego na wniosek Brazylijskiego Stowarzyszenia Spółek Publicznych (Abrasca).

Aby ponownie wprowadzić ten środek, rząd mógłby posłużyć się projektem ustawy opartym częściowo na tekście sprawozdawcy.

Nawet po odrzuceniu przez Kongres Tymczasowego Środek 1.303, zespół ekonomiczny ocenia, że ​​nie będzie sprzeciwu wobec propozycji, ponieważ była ona negocjowana z dużymi firmami. Co więcej, ten konkretny punkt dotyczący ulg podatkowych nie wywołałby tarcia z Kongresem.

Zwiększenie opodatkowania firm fintechowych może być wyborem rządu

Jednak spór z Kongresem nie powinien sparaliżować propozycji rządu. Dwa główne punkty sporne – podatki od zakładów bukmacherskich i fintechy – zostały wymienione jako możliwe środki do wznowienia.

Tymczasowy Środek 1303 przewidywał zbliżenie stawki składki społecznej od dochodu netto (CSLL) dla fintechów do stawki obowiązującej w tradycyjnych bankach, która wynosi 20%. Spowodowałoby to wzrost opodatkowania o około 66%, z 9% do 15%.

Jednym z argumentów przeciwko podwyżce jest to, że wbrew twierdzeniom Luli, podwyżka stóp procentowych dotknęłaby populacje o niskich dochodach, których dostęp do usług bankowych został rozszerzony przez firmy fintechowe. Argument ten opiera się na założeniu, że podwyżka stawki CSLL zwiększyłaby koszty, które zostałyby przerzucone na konsumentów w postaci wyższych cen usług.

Zakłady pozostają w centrum uwagi

Kolejnym punktem, na który administracja Luli zamierza nalegać, jest podniesienie podatku od zakładów bukmacherskich. Nawet jeśli nie zostanie ono zatwierdzone, biorąc pod uwagę wpływ lobby branży w Kongresie, ocena jest taka, że ​​propozycja może posłużyć jako argument w narracji o tym, kto chroni populację o niskich i wysokich dochodach.

Dzień po wycofaniu z porządku obrad uchwały MP 1,303 i w konsekwencji utracie przez nią ważności, skład sędziowski PT przedstawił projekt ustawy zwiększający opodatkowanie zakładów z 12% do 24%.

Rząd może ograniczyć poprawki parlamentarne

Jedną z alternatyw, którą już podnoszą przedstawiciele rządu, jest ograniczenie poprawek parlamentarnych. Lider rządu w Kongresie, senator Randolfe Rodrigues (Partia Pracujących-AP), zasugerował cięcia rzędu 7–10 miliardów reali.

„Ustawa ta ma wpływ na część dotyczącą Kongresu, dlatego musi istnieć również rezerwa środków Kongresu” – powiedział senator, który dodał, że możliwe jest przedstawienie nowej propozycji zwiększenia stawki podatkowej dla technologii finansowych.

Sam Haddad mówił o tej możliwości dzień po uchyleniu środka tymczasowego. „Możliwe, że poprawka zostanie skrócona, ale będzie to zgodne z zasadami ustanowionymi w ustawie uzupełniającej zatwierdzonej przez Kongres. Jest przepis, który teraz dotyczy Kongresu” – stwierdził.

Gleisi spotka się z liderami, aby uzgodnić działania

Oczekuje się, że minister ds. stosunków instytucjonalnych Gleisi Hoffmann spotka się z liderami rządu w najbliższy poniedziałek (13), aby uzgodnić działania, jakie podejmie rząd w celu odzyskania dochodów.

Obawy są tak duże, że Haddad zrezygnował z wyjazdu na spotkanie Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) i pozostał w Brasilii w tym tygodniu. We wtorek minister finansów weźmie udział w publicznym przesłuchaniu w Komisji Spraw Gospodarczych Senatu (CAE), aby omówić propozycję zwolnienia z podatku dochodowego, która jest obecnie rozpatrywana w Izbie Reprezentantów.

Propozycja ta jest również ważna dla rządu, który planuje zwiększyć dochody w przyszłym roku m.in. poprzez nałożenie podatków na wysokie dochody.

Upadek środka tymczasowego wpływa na budżet na rok 2026

Tymczasowy środek budżetowy 1.303 został uznany za kluczowy krok dla rządu w kierunku osiągnięcia dodatniego salda w budżecie na rok 2026. Na przyszły rok celem jest nadwyżka w wysokości 0,25% PKB, co odpowiada kwocie 34,3 mld R$.

Według Felipe Salto, głównego ekonomisty Warren Investimentos, wpływ w 2025 r. będzie mniej znaczący, lecz w 2026 r. będzie stanowił problem, ponieważ ustawa budżetowa (PLOA) zawiera dużą ilość niepewnych dochodów.

Prognozy Warrena wskazują, że osiągnięcie celu fiskalnego wymagałoby cięć budżetowych o 65 miliardów reali. „To niemożliwe” – stwierdza Salto. „Nawet przy zastosowaniu dolnego progu, nadal konieczne byłoby cięcie wydatków o ponad 30 miliardów reali. Rząd prawdopodobnie nie będzie w stanie rozwiązać tego problemu. Dlatego najbardziej prawdopodobnym scenariuszem jest zmiana głównego celu budżetowego” – podsumowuje.