Nagrobek dla bliskich tylko za zgodą. Gminne przepisy zaskarżone do sądu

• Rada Miejska w Starachowicach wprowadziła w regulaminie cmentarzy komunalnych obowiązek uzyskania zgody na jakiekolwiek prace przy nagrobkach.
• Rzecznik Praw Obywatelskich Marcin Wiącek zaskarżył tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
• Zdaniem RPO uchwała ogranicza prawo do grobu - mieszczące m.in. prawo do ustawienia nagrobka, dekorowania, utrzymywania i odwiedzania grobu.

Rada Miejska w Starachowicach wprowadziła w regulaminie cmentarzy komunalnych obowiązek uzyskania zgody administracji cmentarza na budowę lub przebudowę nagrobka - m.in. przy pracach ziemnych, kamieniarskich i budowlanych.

Rzecznik Praw Obywatelskich Marcin Wiącek zaskarżył tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, twierdząc, że ogranicza prawo do grobu - mieszczące m.in. prawo do ustawienia nagrobka, dekorowania, utrzymywania i odwiedzania grobu.

RPO argumentuje, że ustawa o samorządzie gminnym upoważnia gminę jedynie do regulowania zasad korzystania z cmentarza jako miejsca użyteczności publicznej - nie do ograniczania prawa do grobu.

Rzecznik powołuje się na rozporządzenie ministra infrastruktury, które stanowi, że jedynym ograniczeniem jest wymiar nagrobka mieszczący się w granicach powierzchni grobu i zakaz usypywania pagórka. Żadna inna zgoda administracyjna nie jest wymagana.

Rozporządzenie MI, ani żaden inny akt prawa powszechnie obowiązującego nie wymagają uzyskania takiego pozwolenia, ani nie limitują prawa do wznoszenia nagrobków w inny sposób, niż tylko ograniczając ich rozmiar do powierzchni grobów

- czytamy w uzasadnieniu.

Co więcej - jak czytamy w uzasadnieniu - prawo do grobu jest dobrem osobistym bliskich zmarłego, które regulowane jest przez prawo cywilne, a organ administracji publicznej nie może go modyfikować. Prawo do grobu obejmuje uprawnienie do ustawienia nagrobka. Rada Miasta - limitując je tylko do nagrobków, których ustawienie zostało poprzedzone uzyskaniem pozwolenia na budowę - w sposób istotny naruszyła prawo.

RPO zwrócił również uwagę, że uchwała Rady Miejskiej nakłada obowiązek uiszczania opłat oraz przewiduje możliwość, by administrator cmentarza zażądał przebudowy grobu na koszt dysponenta w przypadku braku uprzedniej zgody, a to wykracza poza kompetencje gminy i jest sprzeczne z ustawami oraz Konstytucją RP.

Marcin Wiącek wnosi o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części.