Ubezpieczenie od bezrobocia: okres wypłacania świadczenia, warunki dostępu, wzajemne rozwiązanie... Jak rząd zamierza przeprowadzić nową reformę

Nigdy dwa bez trzech. Podczas gdy system ubezpieczeń na wypadek bezrobocia był już dwukrotnie reformowany przez prezydenta Emmanuela Macrona, premier François Bayrou, prezentując w połowie lipca plan budżetowy na rok 2026 , zaproponował nowe zmiany dotyczące zakresu zasiłków dla bezrobotnych dla Francuzów.

Wierząc, że „to nie jest normalne, aby kraj taki jak nasz, z tak wieloma miejscami pracy, utrzymywał stopę bezrobocia powyżej 7% ”, François Bayrou ogłosił zamiar rozpoczęcia negocjacji z partnerami społecznymi w tej sprawie. Minister pracy Astrid Panosyan-Bouvet bezzwłocznie wezwała strony zaangażowane w dyskusję, pod przewodnictwem związków zawodowych, na dwustronne spotkanie w poniedziałek, 21 lipca. Spotkanie zostało przełożone przez Force Ouvrière (FO) i odrzucone przez CGT i CFE-CGC. „Biorąc pod uwagę zapowiedzi [François Bayrou] , postanowiliśmy nie podejmować dalszych działań. Nie mamy obowiązku słuchać bzdur ” – powiedział Jean-François Foucard, sekretarz związku zawodowego odpowiedzialny za ścieżki kariery, w oburzonym wywiadzie dla franceinfo.

CFTC była jedynym związkiem zawodowym, obok CFDT, który uczestniczył w spotkaniu z ministrem . „Podczas tego spotkania rząd przedstawił nam dwa elementy reformy: wydłużenie wymaganego okresu członkostwa [warunków niezbędnych do otrzymania zasiłku dla bezrobotnych] oraz skrócenie okresu wypłacania odszkodowania” – wyjaśnił Frédéric Belouze, odpowiedzialny za dokumentację w Christian Workers' Union . Obecnie pracownik musi przepracować co najmniej sześć miesięcy z ostatnich dwudziestu czterech miesięcy, aby kwalifikować się do zasiłku dla bezrobotnych. Zgodnie z propozycją rządu, konieczne będzie przepracowanie ośmiu miesięcy z dwudziestu poprzedzających rozwiązanie umowy. Maksymalny okres wypłacania odszkodowania wydłużyłby się wówczas do piętnastu miesięcy, w porównaniu z obecnymi osiemnastoma, potwierdziło otoczenie ministra pracy w rozmowie z franceinfo.

Rząd ma nadzieję, że dzięki tym propozycjom, które są wciąż przedmiotem dyskusji, uda się ułatwić rekrutację w firmach, zachęcić osoby poszukujące pracy do powrotu na rynek pracy i „uniknąć dalszego pogarszania się sytuacji finansowej Unedicia”. Jednakże środki te muszą przede wszystkim umożliwić uzyskanie „od 2 do 2,5 miliarda euro w okresie 2026-2029 oraz od 3 do 4 miliardów euro oszczędności do 2030 roku” – wynika z danych przedstawionych przez zespoły ministrów.

Ostatnim gorącym tematem, który mógłby zostać poruszony, są warunki dostępu do ubezpieczenia od bezrobocia po rozwiązaniu stosunku pracy za obopólną zgodą. W związku z tym, według informacji franceinfo, rozważane jest wprowadzenie terminu rozpoczęcia wypłaty odszkodowania.

Zdaniem wszystkich skontaktowanych się z nami związków zawodowych, propozycja reformy przypomina pod wieloma względami tę, którą Gabriel Attal przedstawił w czerwcu 2024 r., gdy był premierem. Jej stosowanie zawieszono w obliczu oburzenia społecznego , a następnie zarzucono po rozwiązaniu Zgromadzenia Narodowego.

„To prośba negocjacyjna składana wyłącznie z myślą o ludziach, którzy w przeciwnym razie znaleźliby się bez pracy; nie jest to możliwe”.

Frédéric Belouze, lider ds. zatrudnienia i bezrobocia w CFTC

do franceinfo

Faktem pozostaje, że obecnie nie można rozpocząć negocjacji w sprawie tej reformy pozostaje szczególnie niepewna. W poniedziałek sekretarz generalna CFDT, Marylise Léon, użyła określenia „ totalna rzeź” , potępiając skalę oszczędności , „których nigdy nie dokonano”. „ Mamy poważne zastrzeżenia co do naszego udziału” – ostrzega CFTC, która twierdzi, że nie zgadza się z analizą trajektorii budżetowej systemu: „Ta reforma jest nam przedstawiana jako chęć utrwalenia kont Unedic; ale konta Unedic radzą sobie bardzo dobrze” – protestuje Frédéric Belouze.

„To absolutnie niedopuszczalne, będziemy walczyć [z tym projektem reformy] ” – potwierdziła również CGT w rozmowie z franceinfo za pośrednictwem Denisa Gravouila, sekretarza Konfederacji odpowiedzialnego za tę kwestię. Niemal jednomyślny front niepokoi Erica Chevée, wiceprezesa. Konfederacji Małych i Średnich Przedsiębiorstw (CPME). W przypadku braku lub niepowodzenia negocjacji „aktorzy społeczni ryzykują, że stracą kontrolę nad reżimem” – przewiduje na łamach „Le Monde” .

A harmonogram pozostaje napięty. Dokumenty ramowe mają zostać przesłane związkom zawodowym do końca lipca. Następnie będą one miały czas do 15 listopada na osiągnięcie porozumienia, w przeciwnym razie rząd przejmie kontrolę, potencjalnie decydując o reformie dekretem.