Voorzitter van de vakbond OPZZ: PIP moet boetes kunnen opleggen die evenredig zijn aan de omzet van het bedrijf

Boetes die in verhouding staan tot de jaaromzet van het bedrijf, verlenging van de minimale pauzes en afschaffing van de verplichting om verslag uit te brengen over PIP-inspecties: dit zijn enkele ideeën van het hoofd van OPZZ Konfederacja Pracy, Michał Lewandowski, om de bevoegdheden van de Nationale Arbeidsinspectie uit te breiden.

Volgens aankondigingen van het Ministerie van Gezin, Arbeid en Sociaal Beleid zal naar verwachting eind augustus een wetsvoorstel worden voorbereid. Dit wetsvoorstel geeft de Nationale Arbeidsinspectie onder andere de mogelijkheid om civielrechtelijke contracten – waaronder B2B-contracten – zelfstandig om te zetten in arbeidsovereenkomsten. De Nationale Arbeidsinspectie hoopt dat het wetsvoorstel ook het budget van de Inspectie aanzienlijk zal verhogen en de boetes die zij kan opleggen aan bedrijven die zich niet aan de regelgeving houden, minstens zal verdubbelen.

De voorzitter van de nationale arbeidersvakbond Konfederacja Pracy en lid van de Arbeidsbeschermingsraad van de Sejm, Mateusz Lewandowski, zei in een interview met PAP dat de bovengenoemde ideeën in lijn zijn met de eisen van de vakbondsgemeenschap in Polen.

"Dit zijn eisen die al jaren worden gesteld op OPZZ-niveau, en breder op vakbondsniveau. We hopen dat de Nationale Arbeidsinspectie wordt versterkt, ook financieel. We hopen ook dat zij over de instrumenten beschikt die het mogelijk maken om – indien dergelijke grondslagen worden vastgesteld – civielrechtelijke contracten efficiënt om te zetten in arbeidsovereenkomsten", benadrukte Lewandowski.

Hij merkte op dat de huidige juridische procedure voor dergelijke zaken "zeer problematisch en zeer lang" is.

Lewandowski benadrukte dat de arbeidsinspectie, naast nieuwe wettelijke mogelijkheden, ook "minder bureaucratie" zou moeten krijgen. "Al deze voorstellen zijn volkomen correct. Echter, als we het vanuit het perspectief van de Arbeidsbeschermingsraad bekijken, kunnen we stellen dat een interne hervorming van de Nationale Arbeidsinspectie ook nuttig zou zijn. Het zou nuttig zijn om sommige activiteiten "vrij te maken" en inspecteurs te ontlasten van onnodige procedures", aldus het hoofd van de Arbeidsconfederatie.

Hij noemde de afschaffing van de verplichting om werkgevers te informeren over aankomende inspecties, die hij onnodig achtte. "Door werkgevers te informeren dat er over een week of twee maatregelen worden genomen, geven we hen de tijd om de documentatie aan te passen. Dit stelt de inspecteur vaak bloot aan een situatie die niet langer de werkelijke situatie binnen het bedrijf weerspiegelt. We komen dit regelmatig tegen en daarom hebben we samen met de Hoofdinspecteur van de Arbeid voorgesteld om de verplichting voor werkgevers om een vergunning voor inspecties te overleggen af te schaffen", aldus de vertegenwoordiger van OPZZ.

"Vanuit ons perspectief is het aantal inspecteurs ook problematisch, en dus ook het aantal uitgevoerde inspecties en het aantal entiteiten dat aan dergelijke inspecties wordt onderworpen. Dit is landelijk gezien een klein percentage", aldus Lewandowski. Statistieken van de Nationale Arbeidsinspectie (PIP) laten zien dat er in 2024 bijna 50.000 bedrijven werden geïnspecteerd. Volgens gegevens van het Centraal Bureau voor de Statistiek (GUS) waren er eind vierde kwartaal van 2024 2.788.814 actieve bedrijven in Polen. De gegevens geven dus aan dat de PIP slechts 1,7% van de bedrijven in Polen heeft geïnspecteerd.

Hij merkte op dat het vanuit het perspectief van de OPZZ ook belangrijk is dat boetes die worden opgelegd aan bedrijven die de arbeidswetgeving niet naleven, voldoende afschrikwekkend zijn om te voorkomen dat ze dezelfde overtredingen opnieuw begaan. "Momenteel zijn de boetes voor veel bedrijven, vooral grote, belachelijk. Door deze situatie missen PIP-inspecties het beperkende en afschrikwekkende karakter dat ze zouden moeten hebben", oordeelde de vakbondsman.

Bij overtreding van de Arbo-voorschriften of bij illegale tewerkstelling kunnen PIP-inspecteurs werkgevers boetes opleggen variërend van PLN 1.000 tot PLN 2.000. Bij ernstigere overtredingen heeft PIP het recht de zaak voor te leggen aan de rechter, die de werkgever een boete kan opleggen variërend van PLN 1.000 tot PLN 30.000.

Maciej Konieczny, parlementslid van de Razem-partij, stelde tijdens een zitting van de Sejm in juli voor om de nieuwe Wet op de Nationale Arbeidsinspectie een bepaling op te nemen die het opleggen van boetes aan werkgevers mogelijk maakt op basis van de jaaromzet van het bedrijf. Een dergelijk systeem is van kracht bij het Bureau voor Mededinging en Consumentenbescherming. De maximale boete die het Bureau voor Mededinging en Consumentenbescherming (UOKiK) kan oplopen tot 10% van de omzet behaald in het jaar voorafgaand aan de oplegging van de boete.

"Ik denk dat dit een goed idee zou zijn, en inderdaad, zo'n verandering zou de boeteregeling van de Arbeidsinspectie enigszins in lijn brengen met de realiteit. Aan de andere kant zouden we geen situatie hebben waarin de boete voor een kleine of micro-onderneming zo hoog zou zijn. Het vermenigvuldigen van de bedragen voor grote ondernemingen zou uiteindelijk wel eens effect kunnen hebben. Hoewel inspecteurs bijvoorbeeld al de mogelijkheid hebben om boetes te vermenigvuldigen met het aantal getroffen werknemers, maken ze daar zelden gebruik van", aldus Lewandowski.

Hij merkte op dat ook de wettelijke minimumpauze moet worden aangepast, die minimaal 15 minuten bedraagt voor werknemers die 6 uur en 30 minuten werken en hun dagelijkse werktijd meer dan 9 uur bedraagt. "Een pauze van 15 minuten is absoluut te kort. Dit is vooral duidelijk zichtbaar in de grootschalige detailhandel en dienstverlening, waar werkgevers steeds vaker personeel inkrimpen. Een werknemer die 8 uur werkt, heeft vaak niet genoeg tijd om van zijn werkplek naar een eetgelegenheid te gaan en terug te keren op een manier die hem een echte mogelijkheid biedt om te rusten", benadrukte de vakbondsvertegenwoordiger.

Szymon Adamus (PAP)

sza/ jann/ lm/