Lula vuole ritorcersi contro di lui rivolgendosi all'OMC o opponendosi all'aumento dei dazi doganali imposto da Trump.

I piani del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (Partito dei Lavoratori) per rispondere all'aumento del 50% dei dazi sulle importazioni brasiliane imposto da Donald Trump, che entrerà in vigore il 1° agosto, potrebbero ritorcersi contro di lui. Ricorrere all'OMC (Organizzazione Mondiale del Commercio) è inutile, poiché l'organizzazione ha perso rilevanza internazionale, mentre il Reciprocity Act potrebbe provocare maggiori ritorsioni da parte degli Stati Uniti e un'ulteriore pressione sull'inflazione in Brasile.

I leader aziendali esortano il governo ad adottare una posizione cauta e sottolineano la necessità di negoziati diplomatici. Si prevede che l'esecutivo utilizzi la scadenza del 1° gennaio per elaborare una risposta proporzionata che minimizzi l'impatto sui settori potenzialmente interessati, come l'industria aeronautica, petrolifera e agroalimentare.

Uno dei problemi che il governo deve affrontare nel definire le misure è la possibilità che esse violino la clausola della nazione più favorita dell'OMC, che impone parità di trattamento commerciale tra i membri dell'organizzazione.

L'appello di Lula all'OMC in risposta all'aumento dei dazi di Trump si scontra con l'irrilevanza dell'organizzazione

Leonardo Paz, ricercatore presso il Centro di Intelligence Internazionale della Fondazione Getúlio Vargas (FGV), afferma che l'OMC ha perso così tanta rilevanza sulla scena internazionale che negli ultimi anni è stata a malapena menzionata. Questo declino è in parte dovuto alle azioni degli Stati Uniti.

Sin dall'amministrazione di Barack Obama (2009-17) e con maggiore intensità durante la prima amministrazione Trump (2017-21), gli Stati Uniti sono stati in disaccordo con l'entità a causa delle sconfitte commerciali, opponendosi alla nomina di giudici per dirimere le controversie.

Paz spiega quindi che, ricorrendo all'OMC, più che una soluzione pratica ed efficace alla questione tariffaria, il governo Lula sta compiendo un gesto politico in difesa del multilateralismo, un discorso già adottato nell'ultimo vertice dei BRICS, svoltosi all'inizio del mese a Rio de Janeiro.

"In questo modo, il Brasile guadagna rispetto; è una vittoria morale in un certo senso, soprattutto tra gli altri partner, come l'Unione Europea (UE), che è anch'essa un'entità multilaterale e apprezza questo tipo di azioni", ha affermato. Tuttavia, in termini pratici, sottolinea di ritenere che sia difficile per il Brasile ottenere reali vantaggi economici.

Le decisioni dell’OMC richiedono molto tempo e dipendono dal consenso

Un altro problema è che la decisione dell'organismo può richiedere molto tempo. Maria Helena Pinto de Mello, professoressa presso la Pontificia Università Cattolica di San Paolo (PUC-SP), sottolinea che il modello operativo stesso dell'OMC finisce per rallentare le decisioni dell'organismo, contribuendo in modo decisivo alla perdita di importanza dell'Organizzazione.

"Il sistema di governance dell'OMC si basa sul consenso tra tutti i membri, il che dimostra una buona governance ma porta a una lentezza nel processo decisionale. Ciò significa che le risposte sono inadeguate, data l'urgenza richiesta dalla realtà attuale", ha affermato.

I partner commerciali devono essere trattati allo stesso modo

Una reazione di Lula potrebbe comunque scontrarsi con la clausola della nazione più favorita dell'OMC. Secondo Roberta Portella, docente presso la FGV, è importante che il governo analizzi la legittimità dell'applicazione di contromisure in base agli impegni assunti con l'organizzazione. "Non consente un trattamento diseguale dei membri dell'Organizzazione, anche senza una soluzione formale attraverso il sistema di risoluzione delle controversie".

Il professore della PUC-SP afferma che se la legge viene applicata in modo da condizionare le concessioni commerciali al comportamento di specifici paesi e non si basa sulle eccezioni riconosciute dall'OMC, potrebbe essere interpretata come una violazione della clausola.

Gli esperti sottolineano che tutto dipenderà da come il governo risponderà concretamente ai dazi di Trump, il che, a sua volta, potrebbe anche essere interpretato come una violazione della clausola.

La reciprocità tariffaria può aumentare i costi di produzione e l’inflazione

Un'altra soluzione già presa in considerazione da Lula è la reciprocità tariffaria, che prevede l'applicazione di una tariffa del 50% sui prodotti importati dagli Stati Uniti. Il Brasile importa più di quanto esporti negli Stati Uniti: negli ultimi 15 anni, il surplus commerciale degli Stati Uniti è stato di 410 miliardi di dollari.

Inoltre, la maggior parte delle importazioni è costituita da beni intermedi, utilizzati dall'industria brasiliana nella sua produzione. Pertanto, l'aumento dei costi di questi beni potrebbe incidere sui costi di produzione interni , con conseguente perdita di competitività, aumento dell'inflazione e potenziale ritardo nei tagli dei tassi di interesse.

Secondo José Augusto de Castro, presidente dell'Associazione Brasiliana del Commercio Estero (AEB), la preoccupazione principale finora sono state le esportazioni. Tuttavia, se si adottasse la reciprocità tariffaria, sostiene che l'industria nazionale non è disposta a sostenere un aumento del 50% del costo di alcuni dei suoi fattori produttivi.

La proprietà intellettuale potrebbe essere una merce di scambio nei colloqui tariffari di Trump

Una possibilità prevista dalla Legge sulla Reciprocità è l'adozione di misure in materia di proprietà intellettuale. Il Brasile ha già optato per questo tipo di ritorsione quando ha vinto una controversia sulla produzione di cotone contro gli Stati Uniti presso l'OMC.

Il Brasile ha contestato i sussidi offerti dal governo statunitense ai suoi produttori di cotone, sostenendo che violassero gli standard dell'Organizzazione. In seguito alla vittoria, il Brasile ha deciso di sospendere i diritti di proprietà intellettuale detenuti dalle aziende americane, inclusi brevetti farmaceutici, diritti d'autore cinematografici e altri prodotti.

Di fronte a questa decisione, le autorità americane accettarono di negoziare una soluzione che avrebbe giovato ad entrambi i Paesi, e il Brasile poté garantire vantaggi ai suoi produttori.

Il governo valuta cosa può fare contro l'aumento dei dazi di Trump

Una delle preoccupazioni degli imprenditori brasiliani è sapere, dati i potenziali impatti negativi delle ritorsioni contro gli Stati Uniti e l'inefficacia dell'OMC, se il governo sarà disposto a negoziare e se le controparti sul tavolo saranno sufficienti a raggiungere soluzioni vantaggiose per il Paese. Il presidente americano, tuttavia, ha affermato che questo non è il momento per i negoziati.

I leader imprenditoriali brasiliani hanno espresso sostegno ai negoziati , cercando soluzioni che non penalizzino settori economici come l'agroalimentare e l'industria. Anche da parte americana, ci sono segnali che alcuni settori stiano cercando alternative, come quote ed esenzioni.

La preoccupazione non si limita al Brasile. Secondo Oliver Stuenkel, professore di Relazioni Internazionali presso la FGV e ricercatore presso l'Università di Harvard (USA), i rappresentanti dei settori edile, manifatturiero e alimentare di stati come la Florida e il Texas stanno collaborando per ridurre al minimo l'impatto immediato che i dazi avranno sull'economia americana.

Lula invia un messaggio agli imprenditori brasiliani

Lula ha dichiarato che incontrerà i leader imprenditoriali brasiliani la prossima settimana per discutere di soluzioni ai dazi. Tuttavia, il presidente ha anche inviato un messaggio sulla possibile mancanza di tolleranza del governo per il dissenso.

"Se c'è un imprenditore che pensa che il governo brasiliano debba cedere e fare tutto ciò che vuole il presidente di un altro Paese, onestamente, quel cittadino non ha alcun orgoglio di essere brasiliano", ha affermato.