Il presidente della Confederazione del lavoro OPZZ: il PIP dovrebbe poter imporre multe proporzionali al fatturato dell'azienda

Multe proporzionali al fatturato annuo dell'azienda, estensione della pausa minima dal lavoro e abolizione dell'obbligo di presentare la relazione sulle ispezioni PIP: queste sono alcune delle idee del capo dell'OPZZ Konfederacja Pracy, Michał Lewandowski, per ampliare i poteri dell'Ispettorato nazionale del lavoro.

Secondo quanto annunciato dal Ministero della Famiglia, del Lavoro e delle Politiche Sociali, entro la fine di agosto dovrebbe essere predisposto un disegno di legge che garantirà all'Ispettorato Nazionale del Lavoro, tra le altre cose, la possibilità di convertire autonomamente i contratti di diritto civile, compresi i contratti B2B, in contratti di lavoro. L'Ispettorato Nazionale del Lavoro auspica che il disegno di legge aumenti significativamente il bilancio dell'Ispettorato e raddoppi almeno le sanzioni che potrebbe imporre alle aziende che non rispettano le normative.

Il presidente del sindacato nazionale dei lavoratori Konfederacja Pracy e membro del Consiglio per la tutela del lavoro del Sejm, Mateusz Lewandowski, ha dichiarato in un'intervista al PAP che le idee sopra menzionate sono in linea con le richieste della comunità sindacale in Polonia.

"Si tratta di richieste che vengono sollevate da anni a livello di OPZZ e, più in generale, a livello sindacale. Auspichiamo che l'Ispettorato Nazionale del Lavoro venga rafforzato, anche finanziariamente. Auspichiamo inoltre che disponga degli strumenti che consentano – qualora sussistano tali presupposti – un'efficiente conversione dei contratti di diritto civile in contratti di lavoro", ha sottolineato Lewandowski.

Ha osservato che l'attuale procedimento legale per tali casi "è molto problematico e molto lungo".

Lewandowski ha sottolineato che, oltre alle nuove possibilità legali, l'ispettorato del lavoro dovrebbe anche essere "snellito dal punto di vista burocratico". "Tutte queste proposte sono assolutamente corrette. Tuttavia, guardando anche dal punto di vista del Consiglio per la tutela del lavoro, si può affermare che anche una riforma interna dell'Ispettorato nazionale del lavoro sarebbe utile. Sarebbe utile "riscattare" alcune attività e liberare gli ispettori da procedure non necessarie", ha osservato il capo della Confederazione del lavoro.

Ha citato l'abolizione dell'obbligo, da lui ritenuto superfluo, di notificare ai datori di lavoro le prossime ispezioni. "Informando i datori di lavoro che saranno intraprese azioni entro una o due settimane, diamo loro il tempo di modificare la documentazione, il che spesso porta l'ispettore a trovarsi di fronte a una situazione che non riflette più la situazione reale dell'azienda. Ci capita spesso, ed è per questo che, insieme all'Ispettore Capo del Lavoro, abbiamo proposto l'abolizione dell'obbligo per i datori di lavoro di presentare un'autorizzazione per effettuare ispezioni", ha affermato il rappresentante dell'OPZZ.

"Dal nostro punto di vista, anche il numero di ispettori è problematico, e quindi anche il numero di ispezioni effettuate e il numero di enti soggetti a tali ispezioni. Si tratta di una piccola percentuale a livello nazionale", ha affermato Lewandowski. Le statistiche dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) mostrano che quasi 50.000 imprese sono state sottoposte a ispezioni nel 2024. Nel frattempo, secondo i dati dell'Ufficio Centrale di Statistica (GUS), alla fine del quarto trimestre del 2024, in Polonia erano attive 2.788.814 imprese. I dati indicano quindi che il PIP ha ispezionato solo l'1,7% delle aziende in Polonia.

Ha osservato che, dal punto di vista dell'OPZZ, è anche importante che le sanzioni imposte alle aziende che non rispettano il diritto del lavoro siano sufficientemente deterrenti da impedire loro di commettere nuovamente le stesse violazioni. "Attualmente, le sanzioni per molte aziende, soprattutto quelle di grandi dimensioni, sono ridicole. A causa di questa situazione, le ispezioni PIP non hanno il carattere restrittivo e deterrente che dovrebbero avere", ha valutato il sindacalista.

In caso di inosservanza delle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro o di lavoro illegale, gli ispettori del PIP possono comminare ai datori di lavoro multe da 1.000 a 2.000 PLN. In caso di violazioni più gravi, il PIP ha il diritto di deferire il caso al tribunale, che può imporre al datore di lavoro una multa da 1.000 a 30.000 PLN.

Maciej Konieczny, membro del Parlamento del partito Razem, ha proposto durante la sessione di luglio del Sejm che la nuova legge sull'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) includa una disposizione che consenta l'imposizione di sanzioni ai datori di lavoro in base al fatturato annuo dell'azienda. Un sistema simile è in vigore presso l'Ufficio per la Concorrenza e la Tutela dei Consumatori (UOKiK). La sanzione massima imposta dall'UOKiK può arrivare fino al 10% del fatturato realizzato nell'anno precedente l'irrogazione della sanzione.

"Penso che sarebbe una buona idea e, in effetti, una modifica del genere allineerebbe in qualche modo il programma delle multe dell'Ispettorato del Lavoro alla realtà. D'altra parte, non ci troveremmo in una situazione in cui la multa per una piccola o microimpresa sarebbe così severa. Moltiplicare gli importi per le grandi imprese potrebbe effettivamente avere un effetto. Sebbene gli ispettori abbiano già la possibilità, ad esempio, di moltiplicare le multe per il numero di dipendenti interessati, raramente utilizzano questa opzione", ha osservato Lewandowski.

Ha osservato che anche la pausa minima prevista dalla legge dal lavoro richiede una modifica, che è di almeno 15 minuti per i lavoratori che lavorano 6 ore e 30 minuti se il loro orario di lavoro giornaliero supera le 9 ore. "Una pausa di 15 minuti è decisamente troppo breve. Ciò è particolarmente evidente nella grande distribuzione e nei servizi, dove i datori di lavoro stanno riducendo sempre più il personale. Un dipendente che lavora 8 ore spesso non ha abbastanza tempo per raggiungere un posto dove mangiare dalla propria postazione di lavoro e tornare in un modo che consenta una reale opportunità di riposo", ha sottolineato il rappresentante sindacale.

Szymon Adamus (PAP)

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