Revisione USMCA: il Messico è pronto?

L'accordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA) stabilisce all'articolo 34.7 che le parti devono incontrarsi il 1° luglio 2026, sesto anniversario della sua entrata in vigore, per valutarne il funzionamento e decidere se estenderne la validità per altri 16 anni.

In considerazione di questa data specifica e del fatto che gli Stati Uniti prevedono di avviare le consultazioni pubbliche nell'ottobre 2025, si è parlato di una "revisione anticipata".

Tuttavia, ai sensi dell'USMCA Implementation Act, la legge con cui gli Stati Uniti hanno ratificato l'USMCA, il Rappresentante commerciale degli Stati Uniti (USTR) deve avviare il processo di consultazione pubblica 270 giorni prima dell'inizio della revisione trilaterale, che è il 4 ottobre 2025.

L'Ufficio del Rappresentante commerciale degli Stati Uniti (USTR) sarà inoltre tenuto a presentare un rapporto al Congresso degli Stati Uniti in cui delineerà la sua valutazione, le sue raccomandazioni e la sua posizione sulla potenziale estensione dell'USMCA 180 giorni prima dell'inizio della revisione, che avverrà il 3 gennaio 2026.

A questo proposito, le consultazioni pubbliche che gli Stati Uniti avvieranno a ottobre rientrano nei tempi previsti dalla legge. Il Messico, da parte sua, non dispone di un meccanismo formale equivalente, ma ha già avviato incontri preparatori con il settore privato e diverse camere di commercio.

A marzo, Trump ha imposto tariffe generalizzate del 25% su Messico e Canada, sebbene in seguito abbia esentato tutti i prodotti e le merci che rispettavano le norme di origine dell'USMCA.

Di conseguenza, il settore delle esportazioni messicane continua a essere gravemente colpito, considerando che nel 2024 il 51,1% delle esportazioni del Messico verso gli Stati Uniti non era conforme al trattato.

Inoltre, Trump ha imposto dazi del 25% sul settore automobilistico e ha offerto a Messico e Canada la possibilità di applicare i dazi solo al valore dei prodotti non statunitensi. Mantiene inoltre dazi del 50% sull'acciaio e l'alluminio messicani, come fa con altri Paesi.

Il presidente giustifica queste azioni sostenendo che il Messico approfitta degli Stati Uniti e che le relazioni bilaterali sono ingiuste; e che la Cina usa il Messico come mezzo di accesso al mercato statunitense.

Ciò avviene dopo che il deficit commerciale degli Stati Uniti con il Messico nel 2024 ammontava a 171,8 miliardi di dollari, il secondo più alto dopo la Cina e pari al 14,3% del totale.

Trump sostiene che l'imposizione di questi dazi incoraggerà le aziende americane a delocalizzare le loro fabbriche dal Messico, promuovendo così l'occupazione e gli investimenti. In questo contesto, l'USMCA potrebbe tornare a essere uno strumento strategico per promuovere il programma protezionistico di Trump, nonostante sia stato lui stesso a negoziare e promuovere l'accordo.

Tra i principali punti di pressione per gli Stati Uniti nella revisione del trattato, vengono individuate cinque aree chiave: 1) un possibile inasprimento delle norme di origine per rafforzare l'integrazione regionale; 2) l'incorporazione di norme settoriali volte a limitare la presenza della Cina nel mercato nordamericano; 3) adeguamenti al meccanismo di risposta rapida per rafforzarne la portata o l'applicazione; 4) modifiche alle disposizioni sul lavoro (in particolare sui salari); e 5) l'inclusione di clausole volte a rafforzare la certezza giuridica per gli investimenti.

Sebbene queste potenziali modifiche all'USMCA potrebbero comportare diverse sfide a breve termine per l'economia messicana, che vanno dall'aumento dei requisiti doganali all'aumento dei costi di produzione, rappresentano anche opportunità che potrebbero stimolare la crescita economica del Paese.

Se le aziende messicane riuscissero a catturare una quota significativa della quota di mercato lasciata dalle aziende asiatiche nella regione a seguito delle politiche commerciali protezionistiche volte a rafforzare l'integrazione tra i tre paesi, si registrerebbe un aumento della produzione, dei profitti e della creazione di posti di lavoro, che compenserebbe ampiamente il potenziale aumento dei costi.

Inoltre, gli adeguamenti al meccanismo di risposta rapida e una maggiore certezza del diritto contribuirebbero a consolidare il nearshoring e il Piano Messico, favorendo un migliore contesto imprenditoriale. In altre parole, anziché generare preoccupazione, la revisione anticipata dell'USMCA sarà positiva per il Paese, in quanto potrà dissipare l'incertezza e continuare a rafforzare l'integrazione commerciale della regione.

*L'autore è Direttore dell'analisi del Grupo Financiero Monex