Che senso ha un'OMC senza gli Stati Uniti?

L'iniziativa della Presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen e del Cancelliere dello Scacchiere Friedrich Merz ha suscitato scalpore. Dal vertice UE di fine giugno, si è parlato della creazione di un'organizzazione alternativa all'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), fondata nel 1994, sotto l'egida dell'UE.

Ursula von der Leyen ha sottolineato che è prevista una cooperazione particolarmente stretta con i paesi asiatici che condividono gli stessi ideali commerciali, riferendosi alla cooperazione nell'ambito del CPTPP , l'"Accordo globale e progressivo per il partenariato transpacifico". L'alleanza commerciale comprende Australia , Brunei , Canada , Cile , Giappone, Malesia , Messico , Nuova Zelanda , Perù , Singapore e Vietnam . Il Regno Unito è ora il primo paese europeo ad aderire.

Friedrich Merz ha già parlato di un "nuovo tipo di organizzazione commerciale" che potrebbe gradualmente sostituire "ciò che non abbiamo più con l'OMC". L' organizzazione con sede a Ginevra soffre da anni di regole obsolete , la cui riforma è finora fallita a causa del disaccordo tra i suoi membri.

La risoluzione delle controversie è ormai quasi impossibile

Fondamentale, tuttavia, è il riferimento del Cancelliere alla diffusa paralisi della risoluzione delle controversie commerciali. Dal 2009, durante il mandato di George W. Bush, gli Stati Uniti hanno bloccato la nomina di nuovi giudici presso la Corte suprema del commercio mondiale, l'Organo d'Appello dell'OMC.

Anche tutte le successive amministrazioni statunitensi, sia con presidenti democratici che repubblicani, hanno mantenuto questo blocco. Protestano contro le sentenze della corte d'appello suprema nelle controversie commerciali che, a loro avviso, sono dannose per gli interessi nazionali degli Stati Uniti.

Ciò ha portato a una situazione in cui le controversie commerciali non possono più essere risolte definitivamente una volta che una delle parti presenta ricorso. Tra i casi irrisolti figurano la controversia tra UE e Indonesia sull'esportazione di minerale di nichel , la decisione sull'ammissibilità dei sussidi ai costruttori di aeromobili Boeing e Airbus e i procedimenti antidumping contro la Cina.

Liberalizzazione del commercio mondiale senza gli USA

Ma l'Europa può istituire una nuova OMC senza il sostegno degli Stati Uniti? E ​​quanto sarebbe sensato unire le forze con partner che condividono gli stessi ideali in tutto il mondo, soprattutto nella regione Asia-Pacifico? Jürgen Matthes, esperto di politica economica internazionale presso l'Istituto Economico Tedesco (IW) di Colonia, accoglie con favore l'iniziativa in un'intervista con DW.

"Una vera e propria domanda di adesione al CPTPP rappresenterebbe un importante passo strategico sotto diversi aspetti, perché invierebbe un chiaro segnale agli Stati Uniti che si stanno isolando con il loro protezionismo, mentre attorno a loro continua la liberalizzazione del commercio mondiale", ha affermato Matthes.

"Si creerebbe un accordo commerciale transregionale di notevole portata, perché include Stati importanti e l'UE ne è il blocco più grande. Sarebbe un accordo che abbraccia praticamente tutti i continenti. E forse sarebbe anche possibile includere uno o due Paesi africani", ha affermato l'esperto di commercio. "Questo creerebbe un 'club aperto' con condizioni aperte, ma che stabilisce regole di concorrenza leale come prerequisito per l'adesione."

Senza gli USA, senza la Cina

Ciò significa, tuttavia, che la Cina non potrà partecipare inizialmente, poiché Pechino non è esattamente nota per le sue regole di concorrenza leale.

"Strategicamente, si tratta di creare un'alleanza commerciale che affronti i problemi attualmente acuti nel settore commerciale mondiale: non si tratta solo del protezionismo statunitense, ma anche delle enormi distorsioni della concorrenza causate dagli immensi sussidi della Cina, che non possiamo realmente affrontare perché le regole dell'OMC presentano troppe scappatoie", sostiene Matthes.

Per quanto riguarda la Cina , l'obiettivo dell'UE è stabilire rigide regole di concorrenza in tale alleanza commerciale, "per quanto riguarda le imprese statali e i sussidi industriali. In tal caso, si potrebbe dire che chiunque soddisfi queste condizioni può partecipare".

Per raggiungere questo obiettivo, tuttavia, la Cina dovrebbe modificare significativamente il suo sistema ed eliminare le distorsioni della concorrenza e i sussidi. Oppure impegnarsi in una riforma radicale delle regole dell'OMC.

Alleanza dei volenterosi nella risoluzione delle controversie nell'OMC

I sostenitori del libero scambio hanno già una risposta, chiamata "MPIA". Il "Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement" è stato elaborato all'interno dell'OMC per fornire un sistema di arbitrato alternativo senza gli Stati Uniti. Secondo la Commissione Europea, 57 paesi partecipano attualmente al MPIA, rappresentando il 57,6% del commercio globale. Oltre agli Stati membri dell'UE, anche il Regno Unito è coinvolto.

Tuttavia, le associazioni imprenditoriali come l'Associazione federale del commercio all'ingrosso e del commercio estero (BGA), che rappresenta gli interessi delle aziende esportatrici tedesche, non vogliono in nessun caso vedere indebolito l'OMC.

L'approccio di creare un nuovo quadro con un gruppo più ristretto di democrazie funzionanti – ad esempio attraverso il CPTPP – presenta certamente vantaggi strategici, ha dichiarato il presidente della BGA Dirk Jandura all'agenzia di stampa Reuters. Tuttavia, vi sono dei rischi: ad esempio, non si deve permettere che il commercio globale si divida in blocchi commerciali concorrenti con regole diverse. "È fondamentale che questa nuova organizzazione sia concepita solo come una soluzione transitoria, con il chiaro obiettivo di riformare l'OMC, non di sostituirla".

Riformare invece di sostituire l’OMC

Bruxelles sottolinea inoltre di non avere alcuna intenzione di rendere superflua l'OMC. La Presidente della Commissione von der Leyen ha affermato che una "cooperazione strutturata" con i paesi asiatici del CPTPP potrebbe costituire la base per avviare una riprogettazione dell'OMC.

Persino l'ex capo economista dell'OMC, Ralph Ossa, non ha fatto mistero della necessità di riformare l'Organizzazione Mondiale del Commercio in un podcast di economia di DW. "L'OMC ha bisogno di riforme? Assolutamente", ha detto Ossa, che insegna presso il suo precedente posto di lavoro, l'Università di Zurigo, dal 1° luglio.

Il Ministero dell'Economia tedesco sottolinea questa interpretazione: l'OMC necessita effettivamente di una riforma, motivo per cui il governo tedesco, insieme alla Commissione europea, sta promuovendo riforme, ha affermato la portavoce del Ministro dell'Economia Katherina Reiche. Ciò include, ad esempio, nuove regole sui sussidi industriali per creare una concorrenza leale, iniziative per il commercio digitale e agevolazioni per gli investimenti. L'UE sta già discutendo su questo aspetto con i paesi impegnati a favore di un commercio aperto e basato su regole , come i membri del CPTPP.

Ambiguità della politica commerciale

Il fatto che l'UE stia inviando segnali forti a Stati Uniti e Cina potrebbe anche essere dovuto al fatto che, dopo il "martello tariffario" di Trump, ha deliberatamente adottato un tono ambiguo nella comunicazione. Il messaggio è: la maggior parte delle nazioni che commerciano sostiene un commercio basato su regole.

L'esperto di commercio Matthes, di Colonia, immagina un club intitolato "Mercati aperti con commercio equo e solidale". "Con i mercati aperti, gli Stati Uniti sono fuori, e con il commercio equo e solidale, la Cina è fuori, a meno che gli Stati Uniti non cambino con una nuova amministrazione e in futuro non ci troveremo ad avere a che fare con una Cina diversa".

Matthes vede una serie di vantaggi: "Stiamo promuovendo una maggiore liberalizzazione degli scambi e aprendo nuovi mercati. Stiamo isolando ulteriormente gli Stati Uniti e dimostrando a Trump che il protezionismo è in definitiva un errore". Inoltre, gli europei potrebbero inviare un segnale importante alla Cina: non sono più disposti a tollerare le sue distorsioni della concorrenza.