Armamento | Armamento con fondi UE

L'Unione Europea si trova a una svolta decisiva nella sua politica di sicurezza e difesa. Il 16 luglio, la Commissione Europea prevede di presentare il suo nuovo bilancio multimiliardario. Molti stakeholder vogliono una fetta della torta del Quadro Finanziario Pluriennale (QFP). L'associazione di categoria europea Business Europe, che rappresenta anche gli interessi dell'industria della difesa, chiede ingenti investimenti nel settore. L'UE dovrebbe inoltre promuovere l'integrazione della difesa per standardizzare gli appalti frammentati e facilitare gli investimenti privati.

Lúcio Vinhas de Souza, capo economista di Business Europe, ha chiesto che la spesa per la difesa venga classificata come bene pubblico europeo durante un dibattito tenutosi venerdì al Comitato economico e sociale europeo (CESE). "Un'industria europea della sicurezza e della difesa forte e competitiva è essenziale per l'autonomia strategica, la resilienza industriale e la competitività globale dell'UE", ha spiegato l'economista portoghese. La classificazione come bene pubblico è fondamentale per l'allocazione dei fondi UE. Più di recente, l'UE ha definito l'approvvigionamento di vaccini contro il COVID-19 come bene pubblico.

Miliardi per la difesa

L'industria della difesa sta già beneficiando di ampi programmi di investimento nazionali ed europei. La sola Germania ha speso oltre 77 miliardi di euro per la difesa nel 2024. Per gli Stati membri dell'UE, i costi totali sono ammontati a 330 miliardi di euro. A questo si aggiunge il programma UE Readiness 2030, che stanzia 800 miliardi di euro per l'espansione della difesa, finanziati in parte da prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI). La Commissione prevede un ulteriore debito di 150 miliardi di euro per progetti di appalti congiunti nell'ambito del programma Safe, che sarà garantito dall'attuale bilancio dell'UE. Meccanismi simili sono previsti nel nuovo bilancio.

L'obiettivo dichiarato dell'UE e dei suoi Stati membri è di aumentare la spesa per la difesa entro il 2035, raggiungendo l'obiettivo NATO del 5% del rispettivo prodotto interno lordo (PIL) , di cui il 3,5% destinato a scopi militari e l'1,5% ai cosiddetti progetti a duplice uso. Si tratta di progetti che possono essere utilizzati anche per scopi civili, come sistemi satellitari o infrastrutture di comunicazione. Poiché l'UE si limita a fornire i fondi e a garantire i prestiti, ma gli appalti sono in ultima analisi gestiti dagli Stati membri, questi ultimi sono inclusi nei rispettivi calcoli nazionali per l'obiettivo NATO. "È molto, ma è sufficiente?", si chiede de Souza, capo economista di Business Europe. A titolo di paragone: secondo i dati ufficiali, la Russia ha investito poco meno di 150 miliardi di euro nel 2024, circa il 7% del suo PIL.

Scenario di minaccia oscura

Alexandr Burilkov, esperto di difesa presso il think tank Globsec Geotech, mette in guardia dalla crescente potenza militare della Russia. Non solo la produzione è stata ora trasferita alla guerra, in modo da poter compensare le elevate perdite materiali in Ucraina, ma l'esperto stima anche che l'esercito russo crescerà sia quantitativamente che qualitativamente entro il 2030. Prevede fino a 16 nuove brigate, ciascuna composta da 3.000-5.000 effettivi. Si prevede che l'esercito raggiungerà un totale di 1,5 milioni di soldati attivi.

Secondo Burilkov, non si tratta solo di soldi, ma anche di capacità effettive. E in questo settore, secondo l'esperto, l'Europa presenta ancora deficit significativi. Ci sono lacune nelle truppe di terra, nella difesa di artiglieria, negli aerei e nei missili a lungo raggio, così come nelle capacità strategiche come l'intelligenza artificiale. Sono necessarie almeno 25 nuove brigate UE, ciascuna equipaggiata con 1.400 carri armati, 2.000 veicoli di fanteria e 700 pezzi di artiglieria. Il costo stimato per la sola dotazione di equipaggiamento è di 250 miliardi di euro.

Preoccupazioni sociali: un progetto di pace in pericolo?

Isabelle Barthes, dell'Unione Industriale Europa, riconosce la necessità degli sforzi di difesa, ma avverte che l'Europa deve rimanere un progetto di pace. "La resilienza non si costruisce solo attraverso la deterrenza, ma attraverso l'unità", ha affermato venerdì. L'unità e la coesione democratica sono a rischio se la spesa per la difesa esclude altri investimenti importanti, ad esempio nella trasformazione ecologica o in progetti sociali. Barthes critica la possibilità che, nel prossimo bilancio dell'UE, i fondi del Fondo di coesione per lo sviluppo regionale e del Fondo sociale europeo possano essere dirottati verso progetti di difesa.

Mette inoltre in guardia contro un'ulteriore deindustrializzazione se le aziende civili dovessero passare alla produzione per la difesa. Una solida base industriale è essenziale, ad esempio nella produzione di acciaio, prodotti chimici e semiconduttori, necessari anche per la difesa e l'autonomia strategica. La crescente domanda di equipaggiamenti per la difesa sta inoltre aumentando la pressione sui lavoratori. Data la carenza di personale e la mancanza di qualifiche, sono costretti a lavorare su turni notturni aggiuntivi. I lavoratori temporanei vengono utilizzati sempre più frequentemente. Ha descritto l'esenzione proposta dalla Commissione Europea per il settore della difesa dalla Direttiva sull'orario di lavoro, che stabilisce un orario di lavoro settimanale massimo di 48 ore, come una "linea rossa" dal punto di vista del sindacato.

Barthes, d'altra parte, auspica un approccio globale che coniughi la difesa con la stabilità economica e gli obiettivi sociali e ambientali. Chiede quindi alla Commissione europea di concedere agli investimenti verdi e digitali la stessa flessibilità fiscale prevista per la spesa per la difesa. Tuttavia, il dibattito è ben lontano da questo obiettivo.