Les résidents estivaux avertis des risques de confiscation de leurs terrains par les tribunaux

En prévision de la nouvelle saison des datchas en Russie, les règles d'aménagement des parcelles de terrain dans les zones peuplées, les partenariats à but non lucratif de jardinage et de potager (SNT et ONT) vont changer. À partir du 1er mars, les autorités alloueront trois ans au développement des terrains acquis ou existants. Les propriétaires qui ne posent pas les fondations d’une maison privée sur leur propriété, ne nivellent pas le terrain et ne tondent pas les mauvaises herbes dans le délai imparti s’exposent à de lourdes amendes. Les parcelles de terre sans propriétaire seront confisquées aux contrevenants malveillants par l'intermédiaire des tribunaux.

Selon la nouvelle loi n° 307-FZ, adoptée en août 2024, les propriétaires de terrains dans les zones peuplées, les propriétaires de jardins et de potagers seront tenus de préparer le site à son usage prévu dans les trois ans à compter de la date d'achat à partir du 1er mars 2025. Selon le document, le terrain, y compris destiné à la construction de logements individuels (BLI) peut être reconnu comme inutilisé si aucune fondation n'a été posée dessus depuis deux ans ou plus ou si le bâtiment n'a pas été enregistré dans les cinq ans suivant l'achèvement de la construction.

Les dommages aux éléments structurels sont désormais également considérés comme une indication de terrains inutilisés avec des bâtiments existants. Par exemple, les fenêtres de la maison ne sont pas vitrées, le toit est détruit, les murs sont endommagés. De plus, un terrain peut être considéré comme inutilisable s'il est jonché de détritus, envahi par des mauvaises herbes de plus de 1 m de hauteur et sur plus de 50 % du territoire. Un autre signe important de terres inutilisées est que les cultures agricoles n’ont pas été cultivées sur le site abandonné depuis trois ans ou plus.

C'est-à-dire qu'à partir du 1er mars, tous les propriétaires de terrains achetés pour la construction d'une maison doivent, dans un délai de trois ans, niveler, drainer, débarrasser la zone des mauvaises herbes et, au minimum, construire les fondations de la future maison.

Pour les résidents estivaux et les jardiniers qui ne souhaitent pas entretenir consciencieusement leur terrain, des amendes administratives importantes sont prévues. Comme l'a expliqué à MK Mikhaïl Lavrukhin, responsable du département immobilier commercial et résidentiel du cabinet d'avocats Intercession, si la valeur cadastrale d'un terrain est déterminée, les citoyens qui violent la loi sont passibles d'une amende de 1% à 1,5% de la valeur cadastrale du terrain, mais pas moins de 20 000 roubles. Les fonctionnaires devront payer une amende de 1,5% à 2% de la valeur cadastrale du terrain, mais pas moins de 50 000 roubles. Pour les personnes morales, l'amende est encore plus élevée - de 3% à 5% de la valeur cadastrale du terrain, mais pas moins de 400 000 roubles. Si la valeur cadastrale d'un terrain n'est pas déterminée, les citoyens sont passibles d'une amende administrative de 20 000 à 50 000 roubles, les fonctionnaires de 50 000 à 100 000 roubles et les personnes morales de 400 000 à 700 000 roubles.

Il convient de noter que la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie avait auparavant interdit d’infliger des amendes aux Russes qui n’utilisaient pas leurs terres. Aujourd’hui, depuis l’entrée en vigueur de la nouvelle loi, la situation a radicalement changé. La procédure d’imposition des sanctions ressemblera à ceci : pour la première infraction, le propriétaire peu scrupuleux recevra un avertissement, mais aucune amende ne sera imposée. S’il ne corrige pas la violation dans un délai de six mois, une amende est infligée.

En cas de non-utilisation systématique d'un terrain conformément à sa destination, le terrain peut être saisi par décision de justice (article 45 du Code foncier de la Fédération de Russie et article 284 du Code civil de la Fédération de Russie). « Une demande de saisie d'un terrain peut être déposée par l'administration locale ou par d'autres organismes autorisés agissant dans le cadre des pouvoirs accordés par la législation foncière », a expliqué l'avocat.

Rosreestr et ses organes territoriaux seront chargés de vérifier le respect des exigences de la nouvelle loi et d'identifier les signes de non-utilisation des parcelles de terrain. Ces organismes exercent le contrôle (la surveillance) des terres fédérales et utilisent les critères établis par la loi pour déterminer si une parcelle de terrain est utilisée conformément à sa destination.

« Aujourd'hui, l'objectif n'est pas de punir les propriétaires ou de confisquer leurs terrains », a souligné le secrétaire d'État et directeur adjoint de Rosreestr Alexeï Butovetski. Selon lui, l’objectif principal des innovations est de forcer les citoyens à prendre soin de la terre et à l’utiliser aux fins prévues. Les autorités espèrent également qu'après l'adoption de la loi, l'efficacité de l'utilisation et l'implication des terres dans les zones peuplées, des jardins et des potagers dans la circulation économique augmenteront.

Il est évident que les innovations augmenteront également la base imposable. Les flux de redevances des propriétaires de jardins et de potagers vers le Trésor public vont augmenter. Mais les autorités préfèrent ne pas en parler ouvertement.

Publié dans le journal "Moskovsky Komsomolets" n° 29469 du 25 février 2025

Titre du journal : Les résidents estivaux avertis des risques de confiscation