Le gouvernement publie un décret prévoyant un confinement de 31,3 milliards de réaux ; Le PAC et les amendements sont les plus touchés

BRASILIA - L'une des principales vitrines du gouvernement du président Luiz Inácio Lula da Silva , le Programme d'accélération de la croissance (PAC), a été l'un des plus touchés par la réduction budgétaire de 31,3 milliards de reais , avec un gel de 7,6 milliards de reais de ressources. Les amendements parlementaires ont entraîné une réduction de 7,1 milliards de réaux.

Les détails du blocus — de 10,6 milliards de réaux — et de l'éventualité — de 20,7 milliards de réaux — ont été publiés vendredi 30 au soir par le gouvernement dans une édition supplémentaire du Journal Officiel de l'Union (DOU) .

Selon le document, le PAC a subi une imprévu de 5,04 milliards de R$ et un blocage de 2,6 milliards de R$. Les amendements ont retenu 4,7 milliards de R$ et bloqué 2,4 milliards de R$.

Quelle est la différence entre le blocage et la contingence ?

En cas d'urgence , le gouvernement gèle les dépenses lorsqu'il y a un déficit de recettes, afin d'atteindre l'objectif budgétaire (équilibre entre les recettes et les dépenses, sans compter les intérêts sur la dette). Pour cette année et 2025, l’objectif est d’éliminer le déficit des comptes publics.

Le blocage est réalisé pour respecter la limite de dépenses du cadre budgétaire . Ainsi, lorsqu’il y a une augmentation des dépenses obligatoires (comme les retraites par exemple), le gouvernement bloque les dépenses non obligatoires (comme les frais de fonctionnement et les investissements) pour compenser.

Selon le décret, outre le PAC et ses amendements, les ministères ont été touchés par des coupes budgétaires. Les plus grosses réductions :

• Ministère des Villes : 4,29 milliards de R$
• Défense : 2,59 milliards de réaux
• Santé : 2,36 milliards de réaux
• Développement social : 2,12 milliards de réaux
• Transports : 1,49 milliard de R$
• Trésor : 1,41 milliard de R$
• Intégration et développement régional (1,3 milliard de R$).

Le ministère de l’Éducation n’a pas subi de coupes budgétaires et son budget a été préservé.

Selon la Planification, les organismes et ministères concernés auront jusqu'à vendredi prochain, le 6, pour indiquer les programmes et les actions à bloquer.

Dans le contexte des amendements parlementaires, le processus et le délai sont spécifiques, car ils impliquent une consultation avec le pouvoir législatif. « De cette façon, la répartition des amendements contenus dans le décret pourra être modifiée, en fonction de la priorisation du pouvoir législatif », précise le ministère.

Le gouvernement a annoncé la semaine dernière un confinement total de 31,3 milliards de réaux. Le blocage de 10,6 milliards de réaux a été motivé par l'augmentation des dépenses obligatoires, tandis que la réserve de 20,7 milliards de réaux vise à garantir le respect de l'objectif de résultat principal.

Pour cette année, le gouvernement promet d'atteindre l'objectif d'un résultat primaire nul, mais il existe une marge de tolérance qui permet un déficit de 31 milliards de réaux, soit 0,25 % du produit intérieur brut (PIB) .

Outre les mesures de confinement, le gouvernement a mis à jour les règles d’exécution du budget pour 2025, avec des limitations plus importantes sur la libération des ressources tout au long de l’année.

Le décret détermine, en annexe, trois périodes de limitation des engagements (la décision de limiter les dépenses des ministères mois par mois est appelée phasage) : jusqu'en juillet, jusqu'en novembre et jusqu'en décembre. « Le phasage vise à établir un rythme d'exécution compatible avec les cycles ultérieurs de réévaluation des recettes et des dépenses », précise le ministère du Plan.

La mesure représente une restriction de 92,2 milliards de R$ jusqu’en juillet (compte tenu de l’échelonnement des limites d’engagement de 60,0 milliards de R$, plus le confinement de 31,3 milliards de R$) ; et 50,9 milliards de R$ jusqu'en novembre (en tenant compte de l'échelonnement des limites d'engagement de 19,5 milliards de R$, plus le confinement de 31,3 milliards de R$). En décembre, le phasage cesse d'avoir effet, ne laissant que le montant total du confinement.