Les retraites, une promesse non viable

La présidente mexicaine Claudia Sheinbaum et les enseignants de la Coordination nationale des travailleurs de l'éducation (CNTE) semblent être dans une impasse, malgré les concessions du gouvernement mexicain à certaines revendications des enseignants.

Au fil des jours et à mesure que le dialogue entre les parties s’est rompu, leurs positions sont devenues diamétralement opposées.

Le président mexicain a clairement déclaré que l’abrogation de la loi ISSSTE de 2007 affecterait les finances publiques.

Cela affecterait les programmes sociaux et les travaux publics, a-t-il déclaré.

De son côté, le syndicat des enseignants n'a pas relâché ses revendications et a multiplié les manifestations et les blocages.

La revendication la plus importante du CNTE est le retour au système de retraite qui existait avant 2007, basé sur les années de service pour la retraite : 28 pour les femmes et 30 pour les hommes, plutôt que sur l'âge.

La demande des enseignants découle d'une promesse de campagne faite par Sheinbaum.

Il a publiquement proposé d'annuler les réformes des retraites de 1997 et 2007, qui, selon lui, condamnaient à l'époque les fonctionnaires et les affiliés à la Sécurité sociale à des retraites misérables.

Dans son discours, il a affirmé que « cela a été laissé derrière nous, avec le néolibéralisme ».

« Nous allons revenir en arrière », a-t-il réitéré, « sur le système de retraite approuvé par les régimes Zedillo et Calderón. »

L'origine de la demande de postes d'enseignants est l'offre présidentielle.

Les professeurs me demandent de me conformer.

Il faut également rappeler que l’ancien président Andrés Manuel López Obrador a sévèrement stigmatisé le système Afore.

Le discours politique du gouvernement actuel n’a pas changé.

Malgré sa rhétorique politique, Lopez Obrador n’a pas, dans la pratique, éliminé le système de retraite privé. Au contraire, cela l’a renforcé.

Dans le cadre de la réforme de 2020, des changements ont été introduits pour améliorer les pensions des travailleurs de l'IMSS et de l'ISSSTE dans le cadre du système de comptes individuels.

Cette réforme, ainsi que celle de 2024, comprend :

Augmentation des cotisations patronales (de 6,5% à 15% d’ici 2030).

Réduction des semaines de cotisation (de 1 250 à 750). Plafond sur les commissions Afore (de 0,92% à 0,57%).

Augmentation de la pension minimale garantie (jusqu’à 4 345 pesos en moyenne).

Création du Fonds de Pensions pour le Bien-être pour compléter les pensions jusqu'à 100% du salaire (plafonné à 17 364 pesos en 2025).

Utilisation du FPB pour financer des prestations spécifiques, telles que l’annulation des prêts FOVISSSTE et le gel de l’âge de la retraite pour les enseignants.

La présidente mexicaine a reconnu hier lors de sa conférence de presse matinale que le FPB revient partiellement au régime de retraite solidaire.

Et c’est précisément là le problème qui se cache derrière la confrontation entre les enseignants et les gouvernements. Les enseignants souhaitent un système solidaire, c'est-à-dire subventionné par l'État.

Mais comme l’a reconnu la cheffe de l’exécutif elle-même, l’abrogation de la loi ISSSTE de 2007 affecterait les finances publiques.

Quoi qu’il en soit, les concessions accordées par le gouvernement aux enseignants coûtent déjà très cher aux finances publiques.

Sheinbaum a déclaré hier que le gel de l'âge de la retraite pour les enseignants coûte 72 milliards de pesos !

La présidente n'a pas donné de détails, mais à ce montant il faudrait ajouter les coûts des autres concessions qu'elle a accordées aux enseignants.

Aucun chiffre officiel n'est connu, mais des estimations non officielles calculent que l'augmentation de 9% des salaires des enseignants, avec 1% supplémentaire à partir de septembre, pourrait représenter entre 23 et 36 milliards de pesos.

Il s'agit de la plus forte augmentation de salaire depuis au moins 40 ans, a rapporté le secrétaire à l'Éducation Mario Delgado.

Il faudrait y ajouter le coût du gel des prêts de Fovissste, dont les chiffres sont également inconnus. De plus, le 18 mars de cette année, le gouvernement a retiré le projet de loi ISSSTE qu’il avait présenté, en raison de la forte opposition du CNTE.

Parmi les autres arguments, les enseignants s’opposaient à la réforme car, selon eux, elle ne tenait pas la promesse de revenir au système de retraite d’avant 2007.

Au cœur du conflit se trouve le discours politique contre le système Afore et la promesse d’abroger le système de retraite individuelle. La rhétorique politique a un effet boomerang.

La demande d’enseignants n’est pas économiquement viable, ont averti les experts du domaine, et le président du Mexique l’a déclaré publiquement.

Il y aura certainement des négociations politiques, mais il semble très difficile pour le gouvernement mexicain de céder à une demande qui mettrait en péril la réalisation de nombreux et coûteux programmes sociaux.

Avec le temps.